美国媒体：中美之间必须克服根本性互不信任

　　【美国有线电视新闻国际公司(CN N)网站4月10日文章】题：美中必须克服互不信任

　　美国和中国拥有全世界最重要的双边关系。它们会建立建设性、合作性的关系，还是会成为对方最大的梦魇，对这两个国家以及国际体系管理地区和全球问题的能力都具有巨大影响。

　　两国的领导层都认识到利害关系是什么，这就是华盛顿和北京之间虽然存在很多分歧，但双方仍经常强调建立双边关系的重要性的原因。两国政府每年开展60多次正式对话，其程度超出大多数人的认识。

　　尽管作出了这些努力，但这两个国家都对对方的长期意图在根本上存在日益加剧的不信任。这种不信任具有破坏性，甚至会使善意的行动和计划蒙上负面色彩。

　　当尼克松总统40年前向北京打开大门时，没有人想到美中关系会发展到这个程度。但不论是国家之间广泛的政府接触、经济上的相互依赖，还是大量学生和游客往来，都未能阻止两国之间日益加剧的根本性互不信任。这种不信任很可能产生一种会自我实现的预言，使两国最终走向对抗。

　　一个关键问题是，两国政府都不相信自己了解对方如何看待未来双边关系。虽然两国都感觉到对方的不信任，但产生这种看法的真正原因还不清楚。因此，它们如何把旨在操纵民意的宣传行动与真正的担心区分开来呢？

　　正因为这是一个如此棘手而重大的问题，我与中国一位著名的美国问题专家合作，撰写了一份《中美战略互疑》的报告，列出了两个国家对对方的根本性忧虑，尤其是它们为什么有这样深层的忧虑。我们报告的英文版和中文版于上周同时发表。

　　我的同事清楚明白地写出，一些分析导致中国许多决策者相信美国的根本目的是遏制或干扰中国的崛起，并破坏其政治制度。我写了美国希望在长期内与中国建立正常的大国关系，以及为什么美国的许多决策者越来越担心这也许是不可能的。

　　原因很复杂，在一定程度上包括在全球均势发生改变时，紧张关系会不可避免地出现。我们估计，美国将在今后许多年里保持其领导地位，但美国与中国实力和地位上的差距在缩小。因此，许多中国人担心美国会采取反华措施以保持其领导地位。美国官员对中国会崛起并不那么担心，而是担心北京会认为其崛起必须以损害美国的利益为代价。

　　我们截然不同的政治制度加剧了这种不信任。双方都不是非常明白对方体制中的政治和制度性局限，两国都倾向于认为，对方比自己更有战略性。双方都不确定对方什么时候在国内政治问题上开诚布公，两国都趋向于把任意事件看作对方战略意图的反应。

　　北京认为美国支持民主的对外政策在一定程度上旨在改变中国的制度，而华盛顿对独裁政府的动机和行动有着固有的怀疑。不奇怪的是，双方的军队、情报机构和专注于网络安全的机构在一定程度上对对方存在着制度性的疑虑。

　　双方都不希望建立一种对立关系，但都担心敌对关系或许不可避免。迄今为止，建立互信的行动并未奏效。

　　必须采取新的措施。两国政府必须深入讨论它们一直在避免的话题。在亚洲什么样的全面军事姿态既能使中国满足其至关重要的安全需要，又能使美国保卫其盟友和利益？什么样的相互制约有助于带来这样的结果？

　　美国在中国领海之外进行监视活动，北京认为这是敌对的、侮辱性的。中国能提高军事透明度以改变这种状况吗？台湾问题的军事因素能削弱吗？

　　理解长期观点、澄清各自在重要军事问题上的考虑，并拿出具体行动以建立互信，这些是可以改变华盛顿和北京观念的先期行动。明智的行动可以塑造未来。(美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李侃如)

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