洞庭湖渔民环保实践：九年收集船舶废油千余吨

　　中新网岳阳4月17日电 题：一位洞庭湖渔民的环保实践：九年收集船舶废油千余吨

　　记者 李俊杰

　　4月7日，摄影爱好者“巴山”去洞庭湖拍摄湖景时，眼前的一幕让他震惊不已：放眼洞庭湖大桥北面，等待运砂石的铁舶如龙门阵般布满水面，蔚为壮观。但细观发现，数千平方米的水面隐隐地泛着诡异的幽彩这是大面积船舶油污留下的“遗迹”。

　　随后，遭遇强烈失落感的“巴山”将见闻用图文的形式发到了互联网上。一位网友看后，感叹连连：“很难想象，经历过排污、治污的阵痛、承受过干旱的煎熬，湖波浩渺、天水相涵的洞庭湖竟还遭受着油污的侵袭。”

　　相较之下，在洞庭湖周边生活了一辈子的老渔民，湖南省岳阳县鹿角镇村民张建设则态度淡然：“我见得多了。”

　　据张建设不完全统计，除船舶上的白色生活垃圾外，年排放到东洞庭湖区域的废油约500吨左右。而令他忧心的是，这样的局势未获有效控制，加上相关法规的缺失，船舶油污和垃圾随意排放湖面已变得肆无忌惮。存在类似的作法还有湘、资、沅、澧四水水域船主。

　　张建设的另一个身份是湖南省第十次党代表大会代表。为试图改变这一局面，去年11月9日，张建设向大会主席团递交了《关于请求进一步加强对湖南省内河“四水一湖”船舶废油与生活垃圾污染治理的提案》，建议出台污染治理管理办法，从源头上予以解决。

　　张建设说，从2003年自费购置船只对洞庭湖上的船舶进行废油回收至今，累计已逾千吨。为此，张建设被誉为洞庭湖“清洁工”，获得了诸多荣誉。

　　但张并不满足个人的成果，他希望此举能被广泛推广，让船舶废油及垃圾的排放真正引起政府的高度重视，得到重典整治。

　　初衷：“总要人管管这事”

　　今年55岁的张建设，1981年12月从海南某部退伍后，1989年开始在洞庭湖以捕鱼为生。随着渔业的快速发展，洞庭湖的船舶废油污染日益加重。

　　2003年，张建设捕鱼年收入只有2万多元，创历年最低。调查后他发现，问题出在湖面上到处漂浮着的一层薄薄的油膜上，“沾了废油的渔网几乎很难捕到鱼。”

　　“被遮蔽的局部水面还会影响水生物的受氧程度与湖水的水质。”张建设说。

　　通过循迹找寻，油层来自于行驶的船舶。

　　长年在洞庭湖作业的张建设发现，60%的挖沙船的柴油机都安装在甲板上，废油直接排放湖中，特别是遇到船舶发生沉船事故时，都只报人员财产损失，未报过船上油料情况。

　　张建设给记者算了一笔账，按照不维修机械只更换机油计算，船舶每马力一年会产生1公斤的废机油，加上维修用油及机械自身漏油计算，每年一马力至少要排出2公斤以上废油。

　　“废油又不能像修车行一样保存，只能存放在机舱内。”张建设调查发现，船只内的废油或明或暗地被不定时地直接向江、湖排放，严重污染了水质。

　　张建设说，根据目前废油污染管理情况，地方海事和环境保护局这两个部门都在管理，但管理的社会效益不容乐观，甚至有的单位只收取船舶油污处置费与船舶生活垃圾费，注重经济效益而忽视社会效益，向湖面排放废油与生活垃圾的船主，鲜遭追责，以致现象猖獗。

　　“这样下去怎么行？总要人管管这事。”2003年，张自费前往南京学习回收废机油技术，并从银行贷款5万元，买回一艘机动船和相关设备，安装成既能捕鱼又有回收废机油功能的工作船，对航行在洞庭湖上的船只免费抽收废弃机油。他由此成为湖南省首个回收湖面船只废弃机油的专业户。

　　与此同时，张建设还采取在船下吊磁铁的办法搜集掉在湖里的钢铁等废弃物。9年来，张建设在洞庭湖上回收废油千余吨，在湖底打捞废弃金属数十吨。

　　他的故事被传播后，一系列荣誉纷至沓来：2007年，张被原国家环保总局授予 “绿色卫士”环保先进人物；被共青团中央、水利部等部委授予2007年全国保护母亲河行动先进个人。

　　2007年6月5日，张建设作为2007年度“绿色卫士”代表，应邀做客中南海，受到时任国务院副总理曾培炎的亲切接见。有关部门拨出专项资金40多万元，帮助张建设打造了一条科技含量高的回收废机油专用船。

　　张建设说，经提炼后，回收的废油将销售给政府部门指定的机构，用于做烧锅炉等原材料。与之前的旧船相比，新船收油效率快一倍以上，每年带来的年收入约7万元。

　　希望：“模式能在全国推广”

　　事实上，“十一五”期间，为努力建设生态文明的洞庭湖，湖南省委、省政府采取了“铁拳”措施予以整治。

　　资料显示，在启动环洞庭湖区域造纸企业污染综合整治中，共关闭234家企业，停产整治60家企业，整治后，受造纸企业废水污染的洞庭湖局部水域水质已由原来的V类、劣V类上升到III类。

　　前后变化的数据让张建设也感觉到了洞庭湖重获新生的希望。可是，船舶废油与生活垃圾对“四水一湖”的污染依然严重，形势严峻。

　　“如果没有相适应的法律法规及强制性手段，仅依靠个人去推动难度很大。”张建设表示，即便头顶众多光环，在回收船舶废油过程中，也未必“一路绿灯”。

　　张建设直言，回收废油的前两年，船舶的工作人员比较配合。后来，别人认为他回收废油赚了钱，就开始找他索要香烟、洗衣粉之类的物品进行交换，“我只有每次都意思一下，宁愿亏自己，也要把废油收到手。”

　　对此，张建设向湖南省委、省政府递交书面报告说，建议由一个行政主管部门对船舶废油清理吸收和生活垃圾处置统一管理，每年对内河船舶废油、生活垃圾实行定点清理吸收管理，按季度进行检查，对检查不合格或没有进行季度检查的船舶予以处罚，对质量不合格的船舶，强制实行改造，直至达到符合环保要求为止。

　　张还建议引入市场机制，建立内河船舶废油、生活垃圾处理站，负责对船舶废油、生活垃圾的回收与处理，政府对处理站予以适当补贴、船舶在处理站完成废油、生活垃圾回收处理，按废油吸收量开出废油回收票据，对无接收票据的船户由主管部门重罚。此外，在主管部门设立沉船事故与废油、生活垃圾污染事件处理机制，对无污染物接收票据与主管部门无处罚的，海事不能船检。

　　对于记者提到为何只选择回收废油，而不一并回收船舶垃圾时，张建设解释，船只回收垃圾后，需租赁或购买专业的车辆从码头运送至垃圾填埋场，因此产生的费用由个人自掏腰包，成本太大，“需政府给予适当补贴。”

　　“我希望这种模式能在全国推广。”张建设说，9年来，他对部分船舶的废油回收，减轻了油污对湖面的污染，效果显著。这也是张认为便于推广的原因。他提出，政府出资购买回收用船只，分发给渔民，用销售废油所得费用支付其工资，既解决了就业问题，也助于环境保护。

　　未来：“对问题会关注到底”

　　针对张建设的《关于请求进一步加强对湖南省内河“四水一湖”船舶废油与生活垃圾污染治理》的提案，今年4月10日，岳阳县环保局给予了书面回复。

　　该回复称，提案提到由一个行政主管部门对传播废油清理吸收和生活垃圾处置的统一管理。按照相关法律法规“四水一湖”水体产生的废油和生活垃圾归地方海事局管理，环保部门无权管理。

　　其次，提案提到的设立内河船舶废油、生活垃圾处理站，船舶废油属于危险废物，必须经有处理危险废物资质的部门回收处理，按照相关法律法规规定，获得处理危险废物的资质必须经湖南省环保厅批准，县环保局无权批准权限。

　　再者，根据水域划分，岳阳县环保局只负责东洞庭湖水域的生态环境保护工作，然而水上环保一直没有可操作的法律依据、涉及提案上的问题，建议由省政府出台相关的管理办法，赋予环保水上船舶的执法权力，明确环保对船舶的管理权限，才有利于加强船舶垃圾、油污的收集管理工作、更好地保护东洞庭湖生态环境。

　　如此看来，张建设的环保之路似乎注定需要付出漫长而艰巨的努力。张建设说，下一步，他将继续向上级反映，对船舶废油和生活垃圾污染治理问题会关注到底。完