全国海岛保护规划公布实施 6000海岛将立碑设标

　　新京报讯 （记者马力）我国将完成6000个海岛名称标志设置，包括在海岛上立碑，建设海岛监视监测系统等。昨天，经国务院批准，国家海洋局正式公布实施《全国海岛保护规划》。

　　海岛开发此前秩序混乱

　　国家海洋局海岛管理司司长吕彩霞介绍说，我国拥有面积大于500平方米的海岛7300多个。海岛是维护国家海洋权益、保障国防安全的战略前沿。

　　此前，由于缺少统一规划，开发活动自主性、随意性大，开发秩序混乱，严重影响到海岛生态保护及资源可持续利用，也威胁到国家海洋权益。

　　她表示，《全国海岛保护规划》的编制历时5年，对维护国家海洋权益等方面具有重要意义。

　　立碑海岛已完成1600个

　　《规划》中明确我国将实施海岛资源和生态调查评估、偏远海岛开发利用等10项重点工程。

　　在这10项重点工程中，包括海岛名称标志设置工程。

　　按照《规划》，我国将完成6000个海岛的名称标志设置工作。确定立碑的海岛名录和立碑时序，进行现场踏勘选址，完成海岛名称标志制作和设置，并完善放置后的管理和维护工作。

　　国家海洋局第二海洋研究所研究员王小波告诉记者，我国从去年开始海岛的名称标志立碑工作，目前已经完成了1600个海岛的立碑。

　　海岛建立海陆空监视

　　按照规划，海岛监视监测系统的建设也列入10项重点工程中。实现卫星遥感监测、航空遥感监测、登岛实地监测、船舶巡航监测、海岛统计调查、无人机航拍监测、视频监测等多种方式的海岛监视监测。

　　“这是一个全方位的监测，在海岛上也会设置摄像头等监视仪器。而且，领海基点海岛的监视监测系统将纳入优先建设范围。”王小波说，监视监测系统健全后，一旦发生了破坏海岛环境或是侵害海洋权益等行为，海监部门就可以第一时间赶到现场。

　　西沙旅游将稳妥开放

　　《规划》中也提出积极稳妥开放开发西沙群岛旅游产业。“西沙群岛的生态还比较脆弱，基础设施还跟不上，比如淡水，只能靠海水淡化，而且供应量有限。所以不适合一下子很多游客去旅游。还是要稳妥的开放。”王小波说。

延伸阅读：

　　西沙群岛开放旅游现转机

　　昨日，国家海洋局公布实施的《全国海岛保护规划》明确提出，将积极稳妥开放开发西沙群岛旅游产业。还将保护海岛植被和海龟、海鸟、珊瑚礁等生物物种资源，并开展海水淡化、可再生能源发电、垃圾污水处理及交通、通讯等基础设施建设。在业界看来，以上保护生态及开发计划，都是开放旅游的必要条件。

　　然而，业内人士认为，尽管西沙群岛旅游开发潜力巨大，但在硬件设施方面仍有一定难度。记者了解到，西沙群岛没有手机信号，和外界联系只能到永新岛上惟一的邮局打公用电话或用IC卡打电话，岛上也不具备上网条件。

　　曾到西沙群岛做过旅游开发前期调研的专家表示，西沙群岛生态系统脆弱，面积狭小，不适合接待大量游客，一旦盲目兴建旅游设施，有可能破坏其生态平衡。此外，岛上还不适合建设大规模的酒店、娱乐设施。

　　业界普遍认为，西沙群岛不适合过度开发以吃、住、娱乐为主题的粗放式旅游，而是应该在相关政策的引导和支持下进行邮轮旅游项目的开发。[详细]

中国开放西沙旅游系行使主权表现合理合法

　　我国开放西沙群岛旅游是对本国领土的合法"使用",我国政府批准或授权个人、企业开发、经营西沙群岛旅游项目是对本国领土内景观资源的合法"处分",这都是国家对领土享有所有权的具体化表现。而我国就开放西沙群岛旅游制定法律、法规,制定相应的规划、方案,以管理和规范在该群岛内的人、事、物以及各类经济活动和经济行为,也是国家实现对领土统治权的通行方式。[详细]（中国新闻网）

　　中国海岛保护面临四大难题，部分存在严重国家安全隐患

　　海岛生态破坏严重。炸岛炸礁、填海连岛、采石挖砂、乱围乱垦等活动大规模改变海岛地形、地貌，甚至造成部分海岛灭失；在海岛上倾倒垃圾和有害废物，采挖珊瑚礁，砍伐红树林，滥捕、滥采海岛珍稀生物资源等活动，致使海岛及其周边海域生物多样性降低，生态环境恶化。

　　海岛开发秩序混乱。无居民海岛开发利用缺乏统一规划和科学管理；一些单位和个人随意占有、使用、买卖和出让无居民海岛，造成国有资源性资产流失；在一些地方，管理人员及其他人员登岛受到阻挠，影响国家正常的科学调查、研究、监测和执法管理活动。

　　海岛保护力度不足。一些海岛具有很高的权益、国防、资源和生态价值，但由于缺乏有力的保护与管理，有些海岛已经遭受破坏，存在严重的国家安全隐患。

　　海岛经济社会发展滞后。海岛经济基础薄弱，水、电、交通等基础设施建设滞后，政府公共服务保障能力不足，防灾减灾能力缺乏，居民生活与生产条件艰苦，边远海岛的困难尤其突出。[详细]（人民网）