云南第一港搁浅停摆 百色水利枢纽成其阻碍(图)

　　位于文山州的富宁港，是交通部纳入近期建设的珠江腹地9个重点港口之一，是国家支持云南实施桥头堡建设的重要交通基础设施项目，是规划中的“云南第一大港”，从地理位置上看，是“右江—珠江”通道的上游第一港。2005年，富宁港经云南省发改委批准立项，2008年10月正式启动建设。

　　然而，到了今天，富宁港一期工程不仅没有如期建成通航，还变成了半拉子工程。4年来，富宁港项目一直是建建停停，时断时续。如今工程尚未完工，施工人员已经全部撤离现场，工地冷冷清清。万众期待的富宁港“搁浅”了。

　　据了解，富宁港项目之所以举步维艰，有资金缺乏的原因，但关键是下游的百色水利枢纽过船设施迟迟未建。过船设施不建好，即使富宁港建好了，一样不能通航。而过船设施的建设需要30多亿元，牵涉到云南、广西两个省区和多个部委，存在诸多利益纠葛。

　　现在，过船设施的投资方和业主一直没有确定下来，建设工程尚无明确时间表。急盼着从富宁向东出海的云南，不得不焦急地继续等待。

　　富宁港工地处在一片萧条之中

　　富宁港项目地址位于文山州富宁县剥隘镇，百色水利枢纽上游60公里处。

　　2011年3月份，都市时报记者曾经去到富宁港工地。当时工地虽然处于半停工状态，但仍有部分工人坚守现场，长江航道局富宁港项目经理部也还有人值班。那时的富宁港一期工程已经完成80%左右，很多设施都已经建设完成，港口已经初现雏形。其时，项目部的负责人表示，虽然富宁港工程因为资金紧缺建建停停，延误了一定的时间，但“2011年完成一期工程应该没有问题”。

　　2012年伊始，“富宁港停工”的坏消息不胫而走。2012年4月中旬，当都市时报记者再次造访富宁港工地时，所见到的一切令人叹息富宁港确实停工了。

　　工地上，所有的港口设施都还是一年前的样子，4000平方米的客运大楼仍然笼罩在绿色的防护网中;价值上千万元的浮吊船靠在岸边，一些建筑材料杂乱地堆放在施工现场。工地上已经没有工人的影子，项目经理部铁门紧闭。

　　水库里，有几十条渔船停泊着，富宁港俨然成了一个渔港。在这里打鱼的渔民们都是百色水利枢纽的水库移民，是为百色水利枢纽做出贡献的人，他们土地被淹后，改以捕鱼为生，收入十分微薄。而且，无节制的捕捞，也让百色水库的鱼所剩无几。他们也在等待富宁港建成，热闹起来后，谋生的渠道就多一点。这也是政府部门曾经对他们作出的承诺。但是，对于富宁港的未来，渔民们很是迷茫。“富宁港建了三四年，建到一半就停工了，建筑老板也走了。”

　　现在，富宁港的一片萧条之中，掺杂着无奈之感。

　　位于施工现场的富宁港筹建处，还有三四名值班人员，他们现在的主要工作就是“看工地”和“整理材料”，跟无所事事差不多。值班人员告诉都市时报记者，富宁港一期工程概算投资1.8亿元，省里出80%，州县出20%，州县资金已经全部到位，但省上资金还有7000万没有到位。巨大的资金缺口，是导致富宁港一期工程一直未能如期建成的直接原因。

　　现在，富宁港一期工程完成了土石方开挖122万方，回填100万方，建成一个500吨级客运泊位和一个1000吨级多功能泊位，生产生活设施初具规模。客运大楼主体结构完成，变电房主体工程完成，边坡防护工程完成，进港道路开通毛路，港池疏浚工程完成，集装箱轨道式龙门起重机完成。截至今年3月，一期工程累计完成投资1.4亿元，占概算投资1.8亿元的77%。

　　“一期工程就只差收尾了。如果省里的资金到位的话，很快就可以竣工。”富宁港筹建处工作人员说，富宁港一期工程自2008年10月份启动建设以来，一直受到资金的困扰。2010年，在云南省航务局和云南省交通厅的帮助下，富宁港一期工程获得了4840万元银行贷款。2011年，富宁港一期工程获得省里的配套资金3000万元，但都用来偿还银行贷款了，没有用在工程建设上。

　　“现在还欠着1000多万元的银行贷款。今年省里的配套资金下来后，还是要先把银行贷款还掉。”富宁港筹建处处长林兴友说，如果还了以后还有剩余资金，就会用于一期工程收尾。“一期工程竣工验收后，我们才有理由和底气，催促广西方面建设过船设施。”

　　云南货物急盼从水路抵粤港

　　百色水利枢纽构工程建成之前，富宁通往两广的自然航道被阻断了。不过，百色水利枢纽在云南境内形成100余公里长的深水区优良航道，且水利枢纽到富宁只有60余公里，在富宁建设港口成为可能。经水利部出面协调，云南、广西两省区达成共识，由广西在百色水利枢纽建设过船设施。

　　2005年，富宁港项目经云南省发改委批准立项。根据规划，富宁港建于富宁县剥隘镇，珠江水系右江上游那马河及甲村河上，规划总面积5.67平方公里。其中，水域面积2.85平方公里，陆域面积2.82平方公里。建设内容为:新建客运、集装箱、件杂货、散货4个港区。港口计划建500吨级客运泊位2个，1000吨级集装箱泊位6个，1000吨级件杂货泊位11个，1000吨级散货泊位2个。满足近期吞吐量280万吨、30万人次，远期吞吐量560万吨、60万人次的需要。工程建设总投资12亿元。

　　考虑到富宁港建设的复杂性，云南省政府决定先启动建设一期工程，建设1个500吨级客运泊位和1个1000吨级多功能泊位及相关的生产生活设施，概算总投资1.8亿元。2008年10月，一期工程正式启动建设。

　　交通运输部在《泛珠江三角洲区域合作公路水路交通基础设施规划纲要》中，将富宁港纳入珠江腹地9个重要港口之一。富宁港建成后，云南船舶可从富宁下水，沿珠江进入两广，到达粤港出海口。这将为西南腹地提供一条低碳环保、运价低、投资省、运能大的水运通道，对促进泛珠三角区域经济和北部湾经济区协作发展，构建沿珠江产业经济带和兴边富民具有重大意义。云南省也将其列为“省级重点工程”。

　　“全省人民都在急盼这条出海大通道的早日贯通，我们没有理由不加快建设富宁港。”富宁港筹建处称，2008年云南提出，要加快构建综合交通运输体系，着力打造“两出省、三出境”水运大通道，其中境内主要是抓好富宁港、水富港建设和航道整治。“富宁港是云南通往珠三角地区的最便捷港口。近年来，云南与珠三角地区的交往和合作更加紧密，加之云南是资源型省份，每年需要外运大量物资，并消费大量东部地区生产的产品。目前，云南出入省运输主要依靠铁路，全省铁路运输只能满足需求量的18%，运力矛盾突出。富宁港通航，将发挥水运适宜长途大宗货运的优势，构建起云南参与泛珠三角区域经济合作的重要桥梁。

　　交通相对闭塞的文山州，有了“借船出海”的机会。

　　“文山矿产资源种类多，储量丰富，已成为省级重要冶金化工基地，运力需求较大。富宁港建成通航，将极大带动文山经济社会发展。”富宁港筹建处介绍，文山州曾统计和预测了州内40余家规模以上企业的运量，2010年有676万吨工矿产品、农产品、畜产品、建材产品等通过湛江港、钦州港、防城港、盐田港进出。而预测2020年的运量将达2230万吨，还不包括省内各州市通过云南向东进出的货物运量，每年还有60万人次的旅客流量。因此，富宁港若通航，将能分担很大的运量。

　　除了交通，富宁港的建成通航，还能解决移民就业问题。“百色水库的建设，给云南省特别是文山州带来了巨大影响。当地克服重重困难，按时完成库区1万多名移民的搬迁任务。然而，由于原来良田好地被淹没，新开垦的土地都在半山上，后续发展受到较大影响。建设富宁港，依托港口发展水运、物流、加工、贸易和饮食服务等产业，能有效解决移民及周边各族群众就业、增收和后续发展问题。”富宁港筹建处称。