破解朝核问题新轮回

　　朝核问题曾经呈现许多希望，但这些希望均因为美朝内政外交的变动而幻灭为失望。归根结底，半岛的无核化应该通过六方会谈的平台来予以处理和解决

　　到今年4月14日，朝鲜退出朝鲜核问题第六轮六方会谈便整三年了。

　　4月13日晨，朝鲜发射了“光明星3号”卫星。尽管发射失败，还是使得今年稍早的2月29日，朝鲜与美国达成的协议“暂停”。并且，朝核六方会谈重启的希望，也更加渺茫。而悲观者甚至认为，难以避免朝鲜进行第三次核试爆。这让本就难以预测的未来更增不确定性。

　　就在同一天，中国外长杨洁篪与俄罗斯、印度外长会谈时说：“我们希望有关各方都保持冷静克制，不做损害半岛和地区和平稳定的事，坚持接触对话，共同维护半岛和地区的和平稳定。我也认为归根结底朝鲜半岛的和平稳定，半岛的无核化应该通过六方会谈的平台来予以处理和解决。”

　　朝核问题是多幕剧

　　严格算来，朝核问题谈判已有18年历史。近20年朝核问题谈判提供了诸多的历史经验和教训，而其中最重要的一个是：在朝核问题上可以乐观，但务必谨慎。

　　1994年，朝鲜与美国克林顿政府签署框架协议，由前总统卡特出面斡旋，《朝核问题框架协定》终于签署。协定规定，朝鲜冻结核项目，换取轻水核电站的和平使用。这可以被看成是朝美之间核谈判的开端，也为后面诸多回合谈判埋下了隐患。

　　隐患在于，表面的妥协，并不意味着实质上的核终止。美、日、韩三国在1994年协定中承诺“协助朝鲜拆卸石墨反应堆并建设两座轻水反应堆”，却迟迟未能兑现。这导致2002年10月，美国探测出朝鲜在秘密进行铀浓缩项目。很快，朝鲜驱逐了国际原子能机构核查人员，并宣布解冻宁边核设施。朝鲜核危机正式爆发。

　　表现强硬姿态之后，朝鲜试图再次与美国单独谈判，以获得经济利益，并且保全其已实质取得的核成果，进而维持总体向前推进的核进程。但美国小布什政府拒绝与朝鲜进行单独谈判。

　　此后，便是2003年8月27日开始，于北京召开的包括朝鲜、中国、美国、日本、韩国、俄罗斯在内的六方会谈。

　　随之而来的，是一轮接一轮谈判、反复。其中，2005年2月，朝鲜还正式宣布拥有核武器，并表示无限期推迟六方会谈，之前达成的协议因此被中止3个月。当年9月，朝鲜又声明放弃核计划，并重新同意国际原子能机构的保障监督。

　　仅仅3个月后，朝鲜就以美国不解除对朝鲜制裁为由表示不参加六方会谈。直到2006年初的第五轮会谈，六方会谈才终于达成一份比较有实质意义的“二·一三共同文件”。这份文件规定，朝鲜重新关闭并封存宁边核设施，宣布废除核计划清单，而美国也将朝鲜从支持恐怖国家名单中除名。

　　同年10月，朝鲜在咸镜北道吉州郡进行了一次地下核爆。随后，联合国安理会一致通过关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。决议对朝鲜核试验表示谴责，要求朝方放弃核武器和核计划，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域采取制裁措施。

　　2007年7月14日，朝鲜重新关闭了宁边核设施。美方再次同意把朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单上除名。

　　2009年5月，朝鲜进行第二次核试验，联合国安理会一致通过1874号决议，对朝鲜再次进行核子试爆提出最严厉谴责，要求朝鲜立刻停止核武计划及试射弹道导弹，加强对朝鲜的经济制裁。朝鲜则因此而宣布永久退出六方会谈。

　　直到今年初与美国的谈判中，朝鲜才宣布将无条件重返六方会谈。

　　“此时，美国、韩国提出了条件。美国要求朝鲜‘弃核’，韩国则要求朝鲜对‘天安号事件’道歉。”上海复旦大学国际问题研究院教授石源华对《中国新闻周刊》说，美韩将这两个条件作为重返六方会谈的前提，基本上不可能得到朝鲜同意。因此，六方会谈也似乎会遥遥无期。

　　迄今，朝核问题曾经呈现许多希望，但这些希望均因为美朝内政外交的变动而幻灭为失望。

　　谁是赢家？

　　3月26日、27日两天，在韩国首尔举行的第二届全球核安全峰会上，作为东道主的韩国总统李明博，本来应该吸引来自全球的目光。不料，其“风头”却完全被朝鲜“卫星发射”新闻抢去。更加讽刺的是，“此次全球核安全峰会却没有将朝鲜核问题列入正式议题，显然是怕朝鲜受到‘刺激’，真的进行核试验。”石源华向《中国新闻周刊》分析。

　　中共中央党校国际问题战略研究所教授张琏瑰则并不认同“刺激”这种说法，但在“谁是赢家”的问题上，同样认为朝鲜更加占据主动权。

　　美国国际战略研究中心太平洋论坛总裁柯罗夫认为，此次火箭发射并非单纯为“金日成100周年诞辰”献礼这么简单，“我认为火箭发射已计划许久，金正恩只是跟从他父亲的计划。”