地震灾区四川三台县政务大楼建设超标调查

　　新华社四川绵阳4月25日专电（中国网事记者江毅）审计署近日公布的“汶川地震灾后恢复重建2011年度跟踪审计结果（第5号）”使地震灾区再次成为舆论关注的焦点。审计报告显示，汶川地震灾区灾后恢复重建取得重大成就，但依然有部分重建项目存在超标准、超规模建设等问题，其中四川三台县政务大楼、黑水县规划建设局、林业局办公楼均存在严重的超标现象。

　　审计报告披露的问题成为各大媒体、门户网站和微博的热议话题，网友们纷纷质疑公众爱心被浪费。超标办公楼现状如何，当地政府有无整改措施，灾后重建怎样才能做到取信于民？中国网事记者带着这些问题，深入到四川绵阳市三台县进行调查。

　　网曝“地震灾区现豪华办公楼”　　21日，一篇名为“汶川灾后重建现豪华办公楼”的博文引发网络高度关注，文中称：审计署发布汶川地震灾后恢复重建2011年度审计结果，汶川地震灾后重建中，部分单位违规建设豪华办公楼现象屡发。三台县最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。

　　在这条微博的链接中，还详细列举了审计报告所披露的灾后重建办公楼超标现象，其中三台县2011年新建政务大楼外墙面超标准使用中空钢化玻璃幕墙装修；四川省黑水县规划建设局办公楼项目，实际建筑面积1305平方米，超出国家标准的169%。

　　消息顿时引发网络热议，这条微博当天被转发2000次以上，网友评论超过1000条。在部分门户网站，关注“地震灾区超标办公楼”新闻的网友超过13万人次，跟帖达7500多条。

　　网友“KT啊”直言：“我捐的100块钱估计变成了66平方米办公室的一块砖。”网友“刘天才GA4803”留言：可惜我们当初一腔热血捐的款，就这样被白白浪费了。”大多数网友认为超标办公楼的出现不仅伤害了全国人民的爱心，更是对政府公信力、社会道德基础的巨大伤害。

　　来自广东深圳的名为“不明群众007”的网友呼吁：我们可以疾呼公布捐款清单，通过舆论监督捐款去向，而不是放弃爱心。山东网友“fcstmdp”也认为：我们要求知道捐款是怎么花的，这才是正道。

　　超标确实存在当地愿意接受公众进一步监督　　4月23日，记者赶赴三台县进行调查。被曝超标的8层高政务大楼还未正式投入使用，楼内一些工人正在进行清洁和装修。记者将每层楼都走了一遍，发现在较低楼层都建有柜台，从功能上分析应该是服务窗口。从六层开始，在大楼靠近北面处有数个双开门的办公室。记者走进其中一间，看到里面靠墙的位置已经做好了书柜，办公室面积大约在50多平方米。但是，记者并没有从装修人员口中获知这些办公室的具体用途。

　　据了解，三台县政务大楼总面积2.7万多平方米，总投资6700多万元，其中灾后重建资金3300多万元。该大楼业主单位是绵阳宏达投资经营有限公司，是三台县国有资产管理公司。对于舆论焦点“科级干部享66平方米办公室，超标6.3倍”的问题，该公司副经理谌鸿接受记者采访时表示：“2011年6月，审计署驻重庆特派员办事处就对政务大楼进行了跟踪审计，发现了这个问题并要求整改。”谌鸿告诉记者，审计过后，县委县政府落实整改方案，这间原本规划为局长办公室兼会客室的办公室已调整为单位会议室，不再归领导干部个人使用。

　　对于网络关注的“政务大楼超过党政机关办公楼标准”与大楼外墙“超标准使用中空钢化玻璃幕墙装修”的问题，谌鸿解释称：这座政务大楼不完全属于党政机关办公楼范畴，大楼集中了司法局、劳动和社会保障局两个政府部门，以及就业和社会保障综合服务中心、医疗保险中心等17个便民服务中心。其中，司法局、劳动保障局有2300多平方米的办公用房。因此，大楼在设计时没有完全参照《党政机关办公用房建设标准》。“玻璃幕墙虽然通过招投标降低了成本，装修价格比市场价低不少，但今后确实还是要引以为戒。”谌鸿说。

　　“灾区出现超标办公楼，这个消息让人痛心。”四川省社科院研究员胡光伟认为，这是一起典型的“小集体利益最大化”案例。在“政务大楼”、“党政机关办公房”两个概念之间打“擦边球”，实际是个别部门为建超标豪华办公室创造条件。汶川地震灾区恢复重建中，广大基层干部付出了艰辛努力，取得的成绩有目共睹。但发生这种事情会使民众对当地政府公信力产生怀疑，尤其是灾后重建资金中凝聚着全国人民奉献的爱心，这不仅是对社会慈善事业的破坏，有损党和政府的形象，对长期奋战在重建岗位的广大基层干部来说，也是一种伤害。

　　三台县人民政府县长赵飚在接受中国网事记者电话采访时说，全县将进一步开展对党政机关办公用房情况的清理和调整，确保不再发生超标现象。大楼正式投入使用时，三台县将向社会公众公布大楼办公使用情况，接受公众监督。截至记者发稿时，绵阳市纪委等相关部门也已介入此事，目前调查还在进行过程中。

　　爱心需要沐浴在阳光下　　自2011年以来，汶川地震灾区曝出多起事件均引发了社会舆论的广泛关注，如“地震遗址卖门票”、“救灾储备物资过期”等，虽然事件类型各有不同，但是舆论矛头一致指向了决策过程中的不透明、不公开，为一些具有争议甚至违规的操作留下了可乘之机，使公众情感和爱心受到伤害。公众知情权得不到满足，政府的公信力受到质疑。长此以往，受损的将不仅是地震灾区，而是整个社会的道德底线。甚至有网友惊呼：今后谁还愿再捐款。

　　记者就三台县政务大楼超标问题采访了当地几位居民。他们普遍认为，作为普通老百姓难以对国家相关政策有清晰的了解，大家都是通过事情发生后的直观印象来做出评价。如果相关部门在规划之初就能想到这是地震灾区的重建工程，凝聚了全国人民的爱心和关注，及时向社会公布，发现不足之处及时调整，而不是等到违规被审计、媒体曝光之后再改正。

　　四川大学社会学系主任陈昌文教授认为，这起事件表面上看，是社会上一直存在的“楼堂馆所超标”、“门面工程”等老问题，但实际折射出我国基层政府决策机制、管理方式已经难以满足社会发展形势的要求。我国在经济领域已经取得巨大成就，而对公正、公平的追求，将是今后社会发展的主要推动力。地震灾区寄托了全国民众的情感，任何一件“负面”事件都有可能被放大，长此以往，一有事情发生，民众将习惯性地将政府部门置于“过错方”、“对立面”，不利于社会的良性发展。

　　胡光伟说：“为什么我们有那么多政策规章，却总有人能钻空子？因此，在制定规章制度时，应更加充分考虑到可能出现的各种情况，将篱笆扎得更紧，防止这类‘擦边球’现象再次出现。此外，如果违法成本过低，就会对后来人有一个反面的示范效应。因此，对此事应该进行认真严肃查处，给公众一个交代。”

　　在资讯日益发达的信息社会，摆在我国各级政府面前的第一件事就是“公开、透明”，将一切决策过程摆在阳光下，杜绝一切“浑水摸鱼”、“搭车钻空”现象，这不仅是对民众爱心、情感的呵护，更是社会进步的首要条件。

　　新华社记者江毅摄