上海拟发布试行居民阶梯电价 公布三套听证方案

　　新华网上海4月26日电（记者王蔚、叶锋）上海将对居民用电试行阶梯电价，三套听证方案26日公布。

　　上海市发改委在26日举行的新闻发布会上通报，为促进资源节约和环境保护，引导居民合理、节约用电，根据国家统一部署，5月11日，上海市发展改革委将举行听证会，就试行居民阶梯电价提交的月度、季节性月度、年度三套实施方案，听取社会各方面的意见和建议。

　　居民阶梯电价是指将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增的一种电价定价机制。

　　由于上海市城市化率较高，冬夏季节调温设备使用量较大，上海市居民用电量在全国基本处于最高水平。根据上海市七百多万户居民2011年的实际用电量数据，在去除空置房数据的前提下，上海市第一档80%和第二档95%覆盖率对应的电量上限，分别为户均每月260度和400度，第二档、第三档电量的加价水平分别为每度电0.05元和0.30元。

　　上海市提交听证的月度、季节性月度、年度三套实施方案各有特点，月度方案简单明了，节能导向突出，但未体现各月用电量差异因素；季节性月度方案解决了电量差异问题，但管理和实际操作难度较大；年度方案，兼顾了电量差异和操作性，但节能减排的约束效果相对较弱。

　　配合推行阶梯电价政策，上海市按照国家要求，对城乡“低保户”和农村“五保户”家庭，每月设置了15度的免费电量，一方面体现了对低收入群体给予的政策优惠，另一方面对少数用电较多的高收入家庭实施高电价，有利于调节收入分配。此外，上海市对合表用户家庭，考虑多数都在老旧小区，生活条件较差，这部分用户不实行阶梯电价，也暂时不加价。

　　记者了解到，目前，听证会参加人的报名工作已经全部结束，19名听证会参加人员、3名消费者替补人员和5名旁听人员名单已经确定。其中，消费者参加人和替补以及旁听人员都通过上海市消保委按照自愿报名、随机抽取的方式产生；专家学者参加人通过专业协会推荐产生；其他参加人员也都分别通过所在单位推荐产生。