野田访美：“外交救市”恐难如愿

　　中新社东京4月30日电 题：野田访美：“外交救市”恐难如愿

　　中新社记者 孙冉

　　在日本国内支持率跌入冰点的日本首相野田佳彦已经展开首次访美之旅。但舆论普遍认为，就目前民主党政权的低迷现状，通过强化日美同盟，试图“外交救市”于内政脱困的想法，将很难如愿。

　　此次野田访美是自2009年9月民主党上台执政以来，日本首相对美国的首次国事访问。短短三年时间，奥巴马任期内已经历了三届日本首相的更替，民主党的对美政策也从鸠山由纪夫的 “疏美近华”到菅直人的“不疏美，不亲华”，再到野田佳彦的 “亲美遏华”，一系列外交上的摇摆不定，凸显了民主党的大国外交乃至整个日本外交的多变。

　　纵观民主党三届内阁，在处理日美关系上，可以说是从一个极端走向了另一个极端：鸠山内阁上台后刻意疏远美国，试图借助“东亚共同体”提升在日美同盟关系中的地位，结果令美国强烈不满，更因普天间基地问题失信于民，撞得“头破血流”；菅直人上台后，一反鸠山政策，不惜以牺牲中日关系为代价来修复日美关系，也在事实上损害了日本的国家利益，最终支持率持续降低导致被迫下台。到了民主党政权第三任首相野田佳彦，民主党的外交政策可谓彻底背弃了最初的选举承诺，重弹日美同盟的老调门，提出“太平洋宪章”，主张日本充分运用美国在经济、安保领域的“亚太软实力”，强化太平洋地域关系。

　　对于民主党内政外交的接连失策，日本民意已给出“回应”。近日，野田内阁的支持率已经跌破30%，进入了执政运营的“暗礁区”。而此前，鸠山由纪夫与菅直人就是在国内支持率跌破20%后，被迫辞职的。

　　日本国内普遍认为，野田此次访美的目的之一，就是希望通过访美强化日美同盟，试图“外交救市”，以弥补目前因消费税增税等问题造成的失分。但舆论更指，民主党外交牵绊太多，日美两国在一些重要双边问题上分歧依旧，野田的“外交救市”很难取得实质性成果。

　　横亘在日美两国关系中间的，还有普天间基地问题。

　　本月27日，日美两国政府同时发表了有关修改驻日美军整编计划的共同文件。根据该文件，约1.9万名驻冲绳的美国海军陆战队官兵中，有9000名官兵将迁至关岛、夏威夷和澳大利亚，剩余约1万美军仍将驻扎在冲绳。日本将承担总计86亿美元美军迁移费用中的31亿美元。根据该文件，美方还将分三个阶段向日方返还嘉手纳基地以南的5处设施。

　　美国官员比较乐观，“这等于打开了冲绳问题的死结”；但日本媒体的看法却恰恰相反，它们普遍认为，普天间基地搬迁仍旧是一大棘手问题。冲绳县本来就一直强烈反对将驻日美军普天间基地搬迁至该县名护市边野古地区的现行计划，而今后美国国会对这一问题的介入，将会使该问题的解决变得更加复杂。这个摆在民主党三届内阁面前的日美难题依然骨鲠在喉。

　　而在经济方面，野田访美也被舆论认为是“两手空空”。美国政府一直要求日本加入美国主导的环太平洋经济合作协定(TPP)，但由于遭到朝野各界的强烈反对，日本政府也一直未能积极推进。据日本政府相关人士透露，野田内阁本打算在日美首脑会谈时宣布，日本加入TPP谈判，为奥巴马献上一份“厚礼”。但目前日本国内各党派围绕消费税增税问题及大阪核电站重启等问题的对立情绪十分严重，为了避免进一步激化国内矛盾，野田内阁不得不决定，在本次访美会谈中将暂不宣布日本加入TPP谈判。

　　可以说，继2009年麻生太郎访美之后，日本民主党政府对美政策毫无进展，而这一次野田内阁希翼访美赚取“外交分”于内政中脱困的想法恐也难如愿。