专家称韩方人员缺少沟通及人性化措施导致仇视

　　昨日凌晨，身穿制服、头戴头盔的韩国公务人员登上一艘中国渔船调查。韩国海洋警察厅事后向中国驻韩国光州总领事馆通报称，韩国执法人员当时在全罗南道新安郡黑山岛西北方约40英里的海面上，登上这艘正在“非法捕捞”的中国渔船进行调查，双方发生冲突，韩方4名海警被刀、钩、镰刀等刺伤，其中1人曾一度落海。中国渔船和船上9人则被韩国海警控制，并被带往木浦港调查。新华社 图

　　9名中国船员被抓扣 中方称正在核实 中韩执法人员明年将3次互换乘船交流

    早报讯 在2012年中韩渔业执法工作会谈闭幕后不到20天、韩国地方法院判处刺死韩国海警的中国船长30年监禁后仅仅11天，中韩渔业纠纷又见血光。

　　据韩国媒体报道，韩国海岸警卫队昨天与在黄海海域捕鱼的中国船只发生冲突，4名韩国海警受伤，9名中国船员被抓扣。中国外交部领事司有关负责人昨天表示，中方正在核实相关情况。希望韩方采取措施切实保障中国渔民的安全与合法权益。中方将与韩方继续保持沟通，共同妥善处理。

　　使用刀、钩、镰刀

　　韩国媒体援引韩国农林水产食品部的消息报道称，4月30日凌晨2点30分许，韩国西海渔业管理团所属4名公务员在全罗南道新安郡黑山岛西北方约40英里海上扣留“非法捕捞”的中国大连籍渔船时受伤。韩方称，中国船员向乘坐渔业指导船靠近的韩方公务员挥舞刀、钩、镰刀等武器，在此过程中韩方有三人头部、胳膊、腿部受伤，一人坠海，但及时获救。受伤的公务员在渔业指导船上接受急救治疗后，被移送至木浦医院。

　　韩国农林水产食品部向事发海域紧急派出两首渔业指导船，并向中国政府提出了抗议。韩方称中方对此表示遗憾，并承诺将尽力防止类似事件再次发生。

　　近年来，中国渔民与韩国海警频频发生渔业冲突。

　　2011年12月12日，韩国仁川海警警长李某等两名队员在黄海海域与中国渔民发生冲突，导致一名海警受伤，另一名海警身亡。2012年4月19日，韩国仁川地方法院对刺死韩海警的中国船长程大伟进行宣判，判处其30年监禁并处罚款2000万韩元(约合人民币11.6万元)。

　　韩国媒体称，仅今年以来，韩国西海渔业管理团已扣留了110艘中国渔船。而为了对付中国渔船，韩方不仅将投入新的舰艇，更要建设海洋“前进基地”，安排海警驻扎以增强快速反应的能力。

　　中国国际问题研究所副研究员时永明认为，在海上，渔民受自身设施的限制，不可能精确判断自己的捕捞作业是否违规，个别韩方执法人员在处理中韩渔业冲突时，往往缺乏对现实困难和复杂问题的判断，缺少与中方的沟通以及人性化的操作措施，一定程度上造成中国渔民对韩国海警的敌视心理，这也是近年来中韩渔业冲突几率增大的一个原因。

　　严打三大严重违规渔船

　　事实上，早在1993年中韩双方就开始进行渔业谈判，并最后达成了《中韩渔业协定》，其中严格规定了双方捕鱼船只的活动区域、渔获量配额等。但是该《协定》自2001年6月正式生效以来，中韩双方渔民迫于生计，钻空违规进入对方水域进行作业的行为一直客观存在。目前，中韩两国在渔业领域的执法层面，中国采取海监和渔政等行政管理的方式，而韩国方面则是海警进行执法。

　　不过，中韩已经在试图努力解决这一状况。

　　4月10日至12日，以中国农业部渔政指挥中心副主任胡学东为团长的中方代表团和以韩国农林水产食品部水产政策官郑永勋为团长的韩方代表团，在青岛举行了2012年中韩渔业执法工作会谈。双方就2011年《中韩渔业协定》水域作业秩序评价、维护作业秩序的措施和计划、第十一届中韩渔业联合委员会委托事项和其他关心事项进行了深入讨论，并签署了会谈纪要。农业部形容这次会谈“气氛友好”。

　　双方同意，将重点查处和打击无许可作业、进入领海作业、使用暴力妨碍公务等“三大严重违规渔船”，加强违规渔船信息交换工作，并重点对在本国和对方国专属经济区管理水域均无入渔许可的“两无”渔船进行移交，对积极配合执法活动的渔船酌情关照。双方就GPS(自动卫星导航设备)保存航迹记录的试行对象和试行期进行了讨论，就担保金缴纳方式进行了沟通并达成了共识。中方还向韩方说明了为保障安全作业在渔船上安装视频监控系统的情况等。而且，中国外交部和韩国外交通商部、海洋警察厅的代表也参加了会谈。

　　时永明认为，中韩两国在今后应对渔业冲突时，应该建立一些具体的、实际工作层面上的磋商协调机制，以便让一些突发事件能够在第一时间得到和平合法解决。值得注意的是，在4月份中韩渔业执法工作会谈中，双方同意继续开展渔业执法交流，争取将2013年两国渔业执法公务员互换乘船交流次数增加到3次。