湖南省实施《艾滋病防治条例》办法新闻发布会

　　4月28日上午，《湖南省实施办法》新闻发布会在长沙举行，湖南省卫生厅厅长张健发布新闻并回答记者提问。

　　主持人：

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好。欢迎参加湖南省人民政府新闻办公室的新闻发布会，今天发布会的主题是《湖南省实施防治条例》办法》的有关情况，我们非常高兴的邀请到省政府防治艾滋病工作委员会副主任、省卫生厅厅长张健先生，湖南省卫生厅副厅长方亦兵先生，省人民政府法制办公室党组成员、副主任唐世月先生。他们将为大家发布新闻，并回答记者朋友的提问，首先请张厅长发布新闻。

　　张健：

　　各位媒体朋友：

　　《湖南省实施防治条例》办法》(以下简称《办法》)将于2012年5月1日正式事实。下面我代表省人民政府防治艾滋病工作委员会，介绍我省艾滋病疫情形势、防治工作现状，以及贯彻落实《办法》的意见。

　　一、我省艾滋病疫情形势

　　自1992年报告发现首例感染者，至2012年3月31日，我省累计报告艾滋病病毒感染者和病人13868例，其中，艾滋病病人5798例，死亡4101例。报告病例的感染途径以异性传播为主，占59.6%，注射吸毒占28.3%，男男同性性传播占4.7%，母婴传播占0.9%其他6.5%。

　　二、我省艾滋病防治工作开展情况

　　(一)组织领导不断加强。全省各级党委、政府高度重视艾滋病的防治工作，将防治艾滋病作为关系人民福祉、社会稳定和经济发展的战略问题，纳入政府工作的重要议事日程，并成立了相应的组织领导机构，逐步形成了政府主导、多部门合作、全社会参与预防控制艾滋病的工作格局。

　　(二)防治网络全面建设。全省以疾病控制机构为主的艾滋病专业防治机构140个。艾滋病检测实验室和自愿咨询检测点覆盖全省。以卫生部门专业防治机构为主体、相关部门单位共同参加的艾滋病综合防治工作体系建立。

　　(三)各项措施严格落实。我省自2003年开始向贫困艾滋病人提供免费的治疗药物和相关检测。2005年开始对孕产妇实施了免费检测和母婴阻断预防性治疗。全面开展了高危行业为干预工作。

　　(四)健康宣教成效明显。各地、各有关部门根据不同人群特点，因地制宜，积极开展了艾滋病预防治知识的宣传教育活动。同时，我省积极面向各级党政干部开展艾滋病防治知识和政策宣讲活动。

　　(五)关怀救助彰显爱心。我省先后建立了艾滋病关爱中心，对贫困艾滋病人及感染者进行救助。省民政、教育、公安、人社、卫生等部门积极落实相关的治疗和救助措施；我省还成立了志愿者组织，在感染者关怀和救助方面进行了积极有益的探索。

　　三、《办法》对我省艾滋病防治工作的促进作用

　　尽管我省艾滋病防治工作进展顺利，但在实施防治规划和执行《艾滋病防治条例》的过程中，仍然存在防治工作机制不够健全、部门职责不清、感染者受歧视、艾滋病有关人员合法权益难以保障等问题。《办法》的出台，将从防治机制、防治策略的保障公众健康权利等方面极大地促进我省艾滋病防治工作的开展。主要表现在以下几个方面：

　　一是强调依法防艾，健全了政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的工作机制。将政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的工作机制以法律形式固化，推进艾滋病防治工作的制度化和规范化。如司法部门对感染者的检测和告知义务，民政部门对贫困病人救助的职责，各级各部门宣传教育的责任等等。

　　二是将《条例》有关制度细化，提高了《条例》在我省实际工作中的实用性和可操作性。如公共场所概念不明确的问题、人员的体检上岗制度的问题、感染者配偶知情权的问题、结果告知等问题，体现了保护任何一个公民的合法权益、反对歧视、人人享有平等的法律精神。

　　三是提出了“早干预、早发现、早控制、早治疗，尽可能减低艾滋病的危害”的工作理念。重点强调控制艾滋病传播的社会行为因素、规范有易感染艾滋病病毒危险行为人群的高危险行为，积极推广宣传教育和行为干预措施，树立良好的风气，推动全社会形成相互帮助与监督的氛围。

　　四是始终贯穿了“以人为本”和创建和谐社会的指导思想。明确了规定了艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的权利和义务，明确了保护特殊人群的合法权益与采取控制措施的关系。为营造有利于艾滋病防治的社会环境，为经济发展、构建和谐社会提供法律保障。

　　四、下阶段贯彻与落实《办法》的主要措施

　　我省“艾滋病防治条例”实施办法的顺利通过，为进一步落实国务院《艾滋病防治条例》和相关政策，细化部门职责、保护人民群众健康、关怀救助感染者和病人、动员全社会参与、构建和谐平安湖南提供了更加适宜我省实际忙只工作需要的法律宜居，对推动我省在“十二五”期间艾滋病防治工作科学有序地开展，具有重大的现实意义。我们将从以下五个方面进行贯彻和落实：

　　(一)进一步明确职责和落实措施。根据国务院2010年下发的《关于进一步加强艾滋病防治工作的通知》和我国“十二五”艾滋病防治规划，针对我省艾防工作形势及任务，加快制定出台我省艾滋病防治“十二五”规划，进一步明确工作目标和措施。结合《办法》的出台，以“履行承诺、依法防艾”为主题，加强对各级、各部门领导和社会志愿者的培训和动员，明确各自的工作职责和范围，主要认真履职。加强对各地、各部门职责履行情况的督查，促进防控措施的落实。鼓励地方政府出台本地政策与法规，做到依法防治。

　　(二)充分发挥新闻媒体的宣传主导作用。重点加强对农村、边远贫困地区和有易感染艾滋病病毒危险行为人群、流动人群的艾滋病防治知识宣传。宣传、文化等部门和新闻媒体，结合文明城市创建、社区卫生建设、科技下乡等活动，广泛开展艾滋病防治知识宣传。加大车展、机场的大型公益广告宣传力度。加强对农民工和青少年的艾滋病防治知识宣传，增强预防艾滋病的意识和自我防护能力，自觉避免和杜绝不健康的生活行为。向社会公布专业诊疗机构名单及相应的咨询电话，方便群众进行艾滋病免费咨询检测。

　　(三)进一步加大监测及行为干预力度。依法打击卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒等违法犯罪活动，积极倡导健康生活方式。公安、司法机关要对吸毒、贩毒、卖淫、嫖娼人员进行艾滋病、性病专项检测。对娱乐场所服务人员加强艾滋病免费筛查，力争全面掌握本地区艾滋病流行趋势、特点等本底资料。进一步推进娱乐场所安全套推广和社区药物维持治疗、清洁针具交换工作。社区卫生服务机构要参与辖区艾滋病病人的管理和高位人群的干预。探索在新形势下对不同高危人群开展干预和检测的新方法或新的工作模式，提高工作效能和社会效益。

　　(四)继续加强对艾滋病病人的关爱和救助。结合医药卫生提质改革，按照中央和省里有关文件要求，继续积极落实“四免一关怀”政策，从民政、社保、医保和新农合基金中，切实解决贫困艾滋病病人的治疗经费问题，提高其生活质量，减少艾滋病病毒在人群中的传播。积极实施关怀救助、民政、红会、残联等部门对生活困难并符合社会救助条件的艾滋病病毒感染者(病人)及其家属给予适当的生活救助和帮扶。

　　(五)完善政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的经费投入机制。财政部门要深入调研，进行投入产出分析，合理制定经费投入方案，落实经费，并明确各级财政应承担的比例，着力解决经费投入不足的问题。同时，切实加强对经费使用的监管，通过督导评估、绩效考核等手段，提高经费使用效率。

　　最后，衷心感谢各位媒体朋友对我省艾滋病防治工作的关心和支持，谢谢！