玉树土地权益复杂致重建受阻 数千灾民仍住帐篷

　　玉树方面称，据不完全统计，地震发生后，玉树全州有20名干部因公牺牲，有6名干部和援建人员遇难，有15名干部累死在工作岗位上，有13名援建工人因患心血管疾病死亡。

　　早报讯 5月4日，青海玉树州委办公室、玉树州委宣传部回应网友发布的“玉树地震两周年，数千灾民仍住帐篷”信息，称重建压力大，环境恶劣，全州有20名干部因公牺牲，有6名干部和援建人员遇难，有15名干部累死在工作岗位上，有13名援建工人因患心血管疾病死亡。

　　土地权益关系非常复杂

　　回应称，玉树地处青藏高原，境内平均海拔4100米以上，空气含氧量不足海平面的40%，是全国生存环境最恶劣的地区之一，被称为“人类生命的禁区”和“地球第三极”。 由于海拔和气候条件的差异，玉树只能在5月至10月中旬施工，黄金有效施工期只有5个月。

　　玉树方面称，玉树的灾后重建是在土地权益关系最为复杂的地区实施的大规模的原址重建。玉树没有进行过中国其他地方那样彻底的土地改革，绝大多数居民占用的土地确权不明确，土地权益关系非常复杂。（1）人口密集，可利用的土地资源十分稀缺。（2）土地市场活跃，地价相对比较高，居民对土地补偿的期望值高。结古镇是连接青海、西藏、四川三省的重要商贸物资集散地、藏传佛教中心和人口重镇，震前土地私下交易活跃，地价水平高，居民对土地补偿的期望值高。（3）居民宅基地占地比例高，土地调整难度大。在结古镇建成区的用地宗数中，个人宅基地宗数占到97%以上，面积占69%。同时，许多群众依托宅基地从事商贸活动，临街商铺经营收入可观，成为其生计的主要来源。重建过程中土地调整涉及的居民多，矛盾突出。（4）结古镇土地管理工作滞后，违法用地高达50%以上。宅基地管理长期处于混乱状态，土地公有观念淡薄，有的商铺和宅基地经历多次私下交易。毫不回避地说，结古镇的土地问题是玉树灾后重建面临的不能回避的最大难题，是制约灾后重建工作顺利推进的最大瓶颈和影响社会稳定的关键问题。这种不同于其他地方的土地关系、思维模式、管理方式严重阻碍了征地拆迁、规划落地和重建项目的建设。

　　目前，全州城乡居民住房重建开工37287户，开工率为98.7%，完工32238户，完工率85.4%，其中16710户农村牧区住房已经全部完工。今年6月底，结古镇第一批4000户居民将整体搬进新居，10月份第二批2000户居民将入住新居。至今年10月底，灾区全部城乡居民都将搬进新居。

　　20名干部因公牺牲

　　玉树方面回应还称，2011年1月1日至9日，青海省卫生厅选派省心脑血管病医院医务人员赴玉树灾区为部分干部职工进行了全面体检。通过对体检结果进行统计分析，发病率较高和血生化值超标的主要有：高密度脂蛋白增高407人，占63.29%；血压增高288人，占44.79%；血直接胆红素超正常值的有182人，占39.31；脂肪肝247人，占38.4%。结果显示，玉树州常见病发病率较高，高血脂、脂肪肝、血压增高。

　　玉树方面称，据不完全统计，地震发生后，全州就有20名干部因公牺牲，有6名干部和援建人员遇难，有15名干部累死在工作岗位上，有13名援建工人因患心血管疾病死亡。目前许多干部即便患有严重的疾病，但为了灾区群众，为了新玉树建设，不得不带病奋战在灾后重建的主战场。