景春梅:阶梯电价并非改革全部 不解决所有问题

　　中广网北京5月9日消息 据经济之声《天下财经》报道，从本周开始阶梯电价听证会将在北京、上海、山东、安徽、甘肃、广西等多省区市陆续上演，各方代表将围绕电价分档等焦点话题进行激烈的辩论。一旦听证会通过，曾经遥远的阶梯电价将正式走进千家万户，我国的电力改革也将正式开启新的一幕，阶梯电价的改革到底对我们的经济生活有多大意义？中国经济交流中心副研究员、国内能源专家景春梅对此作出解读。

　　景春梅

　　对居民实行阶梯电价政策是许多能源紧缺国家和地区为应对能源价格高涨，抑制能源不合理消耗而采取的重要措施，比如美国、日本已经实行了该制度，我国浙江、福建、四川等部分省市也试行了该制度。

　　实施阶梯电价的目的不在于单纯的对电价做上浮或者下调，其重大的意义在于促进节能与环保，同时兼顾公平与效率。实行阶梯电价有利于提高人们的节能意识，领导全社会节能减排，同时体现公平负担的原则，用电多的多缴费，用电少的少缴费。

　　阶梯电价的实施是中国电价改革的重要一步，但是并非电价改革的全部，希望阶梯电价听证会能够解决所有中国电力问题并不现实。除阶梯电价之外，我认为还应该采取分时电价政策，分时电价政策会针对不同的时段实行不同的电价，比如对白天和晚上制定不同的电价水平，允许用户在夜间以更低的价格使用绿色电能，有利于提高风能、核能、绿色能源的消费比重，优化我国能源结构，有利于更加有效的激励用户节约电能。

　　无论是阶梯电价还是分时电价，都是电力需求管理的一部分，是我国鼓励居民节能减排的重要措施，但是现阶段我国居民用电仅占全社会电力消费的12%，也就是说80%以上的电力消费来自于工商业用电。因此从全社会节能减排来看，更主要的是做好工商业领域的电价价格，理顺电价形成机制，释放工商业领域的节能潜力。

　　“十二五”期间国家提出要深化资源性产品价格和要素市场改革，电价改革作为改革的先行军已经在进行中。根据国务院2012年深化经济体制改革重点工作的安排，今年除了阶梯电价之外还可能推出成品油价格市场化改革，择机推出改革方案，并且深化天然气价格形成机制改革试点工作。