学者称菲律宾在黄岩岛事件上态度短期不会转向

　　新华网北京5月9日电（记者徐松、陈玉明、赵叶苹）近一个月以来，菲律宾在我国中沙黄岩岛海域不断制造事端：袭扰中国渔船，提出国际仲裁，给黄岩岛改名，欲去除岛上与中国有关的标志……

　　黄岩岛事态将如何演变？围绕相关问题，新华社“新华视点”记者采访了业内专家和相关人士。

　　焦点一：谁在蓄意挑起事端？

　　黄岩岛距离海南岛550海里。乘船经过黄岩岛海域时，从远处看，那是深蓝海水中的一片浅蓝，海浪冲击着外围的礁石，翻出朵朵白色的浪花。

　　“黄岩岛一带是我们潭门人祖祖辈辈耕耘的海域，上一辈人领着下一辈人，传承着潜捕、航海等谋生的技巧。”潭门渔民柯维秀说。

　　世代在自家的岛礁上捕鱼的渔民，自上世纪90年代开始，频频遭到菲律宾军方的袭扰。据农业部南海区渔政局介绍，1998年1－3月，我四艘渔船相继在黄岩岛海域被菲海军拦截，51位渔民被菲拘押近半年；1999年5月，一艘中国渔船在黄岩岛遭菲军舰撞沉。2000年－2011年，菲律宾军舰在黄岩岛海域追赶、抢劫、抓扣等袭扰事件10宗，涉及我渔船32艘，渔民439人。

　　“菲律宾军舰堵住了潟湖口，我们想逃都逃不掉，他们都带枪，我们只能老老实实地在原地等。”今年4月，被菲律宾军舰袭扰的12艘渔船之一的琼·琼海09099号渔船船长许德谭带着全船16名船员安全回到潭门老家后，回忆起当时的情况仍然惊魂未定。

　　据许德谭回忆，今年4月10日，菲律宾军舰对渔船实施逐个搜查。9名菲律宾海军坐着充气艇靠近他的船，其中7人带着长枪。“菲律宾士兵关掉了船上的北斗卫星船位监控系统和无线电通讯设备，拿着照相机到处搜查、拍照，还让我们在太阳底下站了四个小时，不允许我们说话。”

　　当中国的海监船帮渔民解围后，许德谭提前结束了航次启程返回，这一次他们仅作业25天，而原本每个航次都要在海上作业50天左右。

　　焦点二：菲方主张是否站得住脚？

　　1997年以前，菲律宾从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议。但最近十多年来，菲律宾在黄岩岛“小动作”不断，隔三岔五挑起事端，觊觎黄岩岛的主权。为了将黄岩岛侵为己有，菲律宾编织了多套说辞。那么，这些说辞是否站得住脚？

　　“地理邻近论”。菲律宾歪称，黄岩岛离其最近，理所当然“归属”菲律宾。“从国际法和国际司法实践看，所谓的"地理邻近论"根本没有任何依据。”国家海洋局海洋发展战略研究所副所长张海文说，不存在以地域远近确定主权归属的国际法准则，世界上许多国家都有距本土非常遥远而距其他国家更近的领土。

　　“例如，英国的海峡群岛完全位于法国海岸附近，最近的不到12海里；法国一些岛屿横跨大西洋位于加拿大海岸附近，一些位于太平洋岛国附近。但是，这些岛屿都不曾因为地理远近问题而出现主权争议。如果不顾及历史与现实状况，而按菲律宾的逻辑来主张岛礁主权，那世界地理版图就要"改天换地"了。”张海文说。

　　“专属经济区论”。菲律宾宣称“黄岩岛在菲200海里专属经济区内”，其对黄岩岛的主权声索符合《联合国海洋法公约》的规定。中国南海研究院学者刘锋认为，菲律宾是典型的避实就虚，“公约中既没有任何对国家陆地领土进行变更的条款，更未赋予任何国家凭借专属经济区和大陆架的主权权利去侵吞位于其中的他国领土主权的权利。”

　　“主权继承论”。菲律宾声称，美国曾控制黄岩岛，因而菲律宾从美军手中“继承了对黄岩岛的主权和管辖权”。“上世纪70年代驻菲美军曾经把黄岩岛当作靶场，但美国从未宣称对黄岩岛拥有过主权，菲律宾怎么能继承呢？真是荒唐。”张海文说。

　　“菲律宾的种种说辞从国际法上说根本经不起推敲。”刘锋说，正是基于这种“虚弱感”，菲当局在“无理狡辩”的同时，意欲先下手为强，将黄岩岛“收入囊中”，占据所谓的主动。菲律宾此次派出军舰袭扰在黄岩岛海域正常作业的中国渔民，尔后又步步紧逼，力推局势升温，显然是菲当局误判形势而进行的一次“政治投机”。

　　作者：徐松 陈玉明 赵叶苹