中韩率先启动自贸谈判 日本舆论集体焦虑恐落后

　　中新社东京5月10日电　在第五次中日韩领导人会议召开前夕，日本传出消息，本次会议瞩目的焦点议题中日韩三边自由贸易协定(FTA)谈判或将被推迟到年内举行。与此同时，5月2日，中韩两国已率先宣布启动双边FTA谈判。日本已明显落后于中韩谈判进程，这一结果引来日本国内舆论的集体焦虑。

　　TPP和FTA二选一？

　　日本落后于FTA谈判的主要原因是，日本正为是否加入“泛太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)而烦恼。美国宣布重返亚洲，其策略之一就是在经济领域推行TPP。作为盟国的日本首当其冲要在TPP扮演领头羊的角色。然而，日本国内抵制TPP的声音却非常强烈，在2012年4月29日日本首相野田佳彦首次访美前夕，几乎达到了反对和赞成各半的地步。虽然野田极力推动日本加入TPP谈判，但顾及国内舆论的同时，不得不在与奥巴马会面时，暂缓宣布日本对于TPP的决定。而为了不进一步刺激美国，野田也不得不暂缓宣布日本对于FTA的决定。

　　TPP和FTA相比，前者要比后者级别更高也意味着更难实现。TPP涵盖24个领域的政策和制度，包括汽车和农药的安全标准、律师和医生等从业资格和放宽公共项目投标条件等。在日本国内支持日本加入TPP的以工商贸易界为主，而带头反对的则是农业界。日本长期执行农业保护政策，对进口农产品征收极高的关税。如果放开进口，日本农业可能崩溃。

　　TPP涉及亚太较多国家，多成员的加入意味着合作的困难。而就目前已加入TPP谈判的9个国家来看，参加国都是资源出口小国，很少有与日本的利害关系一致的。而至关重要的中国、印度和韩国并未加入TPP谈判，使得日本加入TPP的动因缺乏说服力。

　　反观FTA，中日韩三国间已就这个问题进行了多年联合研究，且三国贸易合作密集度高， 在三边自贸区的基础上，将进一步将贸易合作推向高峰。FTA参加国之前的关税水平越高，其撤销关税后的贸易创造效果就会越大。据测算，中日韩FTA将给韩国GDP带来3.27%至5.14%的高增长、给中国带来0.89%至1.54%的增长，日本的GDP预计也将增长1.05%至1.21%。

　　日本落后的隐忧

　　中韩首先进入FTA谈判给日本带来巨大压力。日本开始担忧在三国FTA谈判中，韩国出现排斥日本的倾向。

　　日韩在电子产业、家电及汽车等产业具有高度重合性。在面对中国这个庞大的市场前，两国出现竞争态势。

　　韩国国内一项民意调查显示，半数韩国企业希望优先进行中韩FTA谈判，而希望中日韩三边FTA开展谈判的为28%，希望日韩FTA开展谈判的仅为7%。韩国宣布启动与中国的FTA谈判，被指意在绕过日本优先与中国谈判。

　　日本丸红商社中国战略委员会事务局资深战略策划人成玉麟在接受中新社记者采访时表示，一旦中韩开始FTA合作，日本的诸多战略性支柱产业在中国市场上的优势，都会迅速面临韩国的重大挑战。以汽车行业为例，中国对进口汽车征收的平均关税为16.7%。如果中韩签署FTA后取消关税，那么韩国车即可在中国这个全球最大的汽车市场上以更为低廉的价格销售，届时日本汽车产业必将遭受严重影响。

　　而韩国还与欧盟、美国都签署了FTA。韩国甚至可以成为欧美在中国投资的中间人，从而远远把日本这个竞争对手甩在身后。

　　而日本尚未与美中欧任何一方签约，据悉，为了和韩国抗衡，日本也开始考虑与中国展开双边FTA谈判，两国不约而同将目光投向巨大的中国市场，试图建立新的贸易框架。

　　成玉麟认为，在中韩宣布率先谈判后，日本政府面临两难困境。一方面要快速追赶即将发车的中韩FTA的谈判列车，另一方面又期盼继续将脚踏在台阶较高的TPP谈判入门处。而目前形势有利于中国引导与日韩两国加速磋商三个东亚经济大国的FTA谈判进程。