福建两套阶梯电价方案昨听证 预计6月正式实施

　　本报讯（记者刘丰通讯员程飞）昨日上午，福建省物价局在福州举行居民阶梯电价暨用电同价听证会。听证会公布了两套方案，与会代表踊跃发言，各抒己见，分别从不同的角度表达了对方案的看法。

　　根据国家发改委要求，省物价局拟定的听证方案中，居民生活用电价格将全省统一，并实行分档累进递增的阶梯电价。同时，对全省近51万户城乡“低保户”和农村“五保户”每户每月发放15度的免费电量补贴。

　　会上，19位听证会参加人发表了意见，基本支持居民生活用电试行阶梯电价，同时提出一些建议，如适当提高分档电量水平、分档电量考虑家庭人口数量差异的影响、实行季节性电价、进一步加强对供电企业的成本约束等等。省物价局干部对参加人提出的问题也进行了解释说明。

　　听证会后，省物价局将按照有关规定，汇总整理以各种形式收集的社会意见，拟定听证报告，向国家发改委提交定价方案。定价方案经省政府同意和国家发改委通过后，将通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定和定价理由说明，预计我省居民阶梯电价暨用电同价方案将自6月份开始正式实施。

　　据了解，本次听证会参加人有19名，其中消费者9名、省消费者权益保护委员会1名、村委会1名、经营者2名、专家学者1名、省政府部门2名、与定价听证项目有关的其他利益相关方1名、省人大代表1名、省政协委员1名。按照有关法规和规章的规定，其中，消费者参加人由省消费者权益保护委员会按照公开、公正的原则推荐；经营者、其他利益相关方、旁听人员和记者自愿向省物价局报名，采取随机选取方式产生；专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员由省物价局聘请。

　　我省现行电价

　　目前，我省居民用电基本上是“一县一价”，共有63个价区，其中省电网2004年起已实行阶梯电价，电价分3档，第一档月用电量0-150度，电价0.4463元，第二档月用电量151-400度，电价0.4663元，第三档月用电量401度及以上，电价0.5663元；62个趸售县电网实行单一制电价，电价最低的0.40元/度，最高的0.85元/度。

　　方案一

　　月用电量第1档180度第2档181-400度第3档401度合表用户

　　电价0.4983元0.5483元0.7983元

　　0.5330元

　　解读：每户居民用电量在180度以下的部分按照现行的0.4983元每度计算，181度至400度之间的部分按照0.5483元每度计算，401度以上的部分按照0.7983元每度计算。

　　方案二

　　在方案一的基础上，增加两项措施：一、实行提价过渡。现行居民电价在0.46元/度以下的，第1档和合表用户的电价实行提价过渡，分阶段到位，以缓冲部分地方电价上涨的影响。二、实行峰谷电价，由居民自愿选择执行。月用电量居民峰谷分时电价高峰电价低谷电价（8∶00-22∶00）（22∶00-8∶00）180度 0.5283元 0.2983元181-400度0.5783元 0.3483元401 0.8283元 0.5983元

　　释疑

　　每档电价如何制定？

　　国家发改委要求，第一档电量覆盖80%居民月均用电量，第二档电量覆盖95%居民月均用电量，第三档电量为超出第二档电量部分。

　　省物价局相关负责人透露，根据第一档电价水平保持现行价格不变的要求，我省确定第一档电价为0.4983元/度。按要求，第二档电价加价标准不低于5分钱/度，第三档电价加价标准在0.3元/度左右。因此，我省的阶梯电价方案中，第二、三档电价分别确定为0.5483元/度、0.7983元/度。

　　但由于与其他省份相比，我省此次除了要在全省试行居民阶梯电价，还要实现全省居民用电同价（全国已有24个省份居民用电全省同价，国家发改委要求我省也必须实行居民用电同价）。正因为如此，此次实行阶梯电价面临的情况更复杂，困难也更大。一方面，省电网2004年就开始执行的阶梯电价要推倒重来，执行全省统一的阶梯电价，居民要重新适应。另一方面，区域间利益格局调整比较大。我省居民电价水平差异较大，电价在0.60元/度以上的有12个县，0.50-0.59元/度的有28个县，0.40-0.49元/度的有省电网和22个县，如果实行全省同价，必然造成不同地方的居民对“第一档电价保持不变”的感受不一样，有的地方感觉电价上涨，有的地方感觉电价下降，有的地方则感觉没有什么变化。

　　为何推行阶梯电价？

　　省物价局相关负责人透露，试行居民阶梯电价，主要原因有三个。首先，我省虽有一定的水电资源，但火电比重也在不断提高，2011年为80.54%。随着用电量的持续增加，煤炭供应紧张等矛盾逐步凸显，价格持续攀升，2006年以来，电煤价格翻了近一番，考虑到社会的承受能力，国家对电力价格的上涨幅度进行了控制，我省煤电价格上涨近7分钱/度，但居民的用电价格都没有进行相应调整。

　　其次，居民用电价格偏低，不利于节约用电。2011年，全省居民实际用电价格为0.5010元/度，比成本监审的合理价格水平低许多。

　　最后，居民用电交叉补贴严重，造成销售电价结构不合理。2011年我省工业、商业和居民用电价格比是1.47：1.75：1，2006年是1.25：1.84：1，说明工商业用户长期补贴居民用户，补贴程度不断扩大。由于居民用电价格存在补贴，客观上导致了经济条件好、用电越多的家庭获得补贴越多，经济条件差、用电较少的家庭得到的补贴反而少，有失公平。

　　作者：刘丰程飞