南京拟出史上最严规定专治渣土车 严厉程度空前

　　前不久发生的“4·16”事故中，一位年轻的妈妈命丧渣土车轮下，让人痛心。南京以往也曾出台过不少举措管理渣土运输，但效果显然不尽如人意。昨天，现代快报记者从“南京发布”官方微博获悉，渣土运输管理又将出“新政”，《关于进一步严格渣土运输管理工作意见（送审稿）》（以下简称《意见》）已报送市政府法制办，对渣土车的管理严厉程度前所未有。

　　现代快报记者 鹿伟 赵丹丹

　　亮点一：

　　严重违法，企业清退车辆销号

　　目前南京共有76家渣土运输企业，2351辆渣土车，备案的车牌均为苏AX号段，另有不少工程车辆也从事渣土运输业务。这份《意见》是专门针对强化渣土运输管理的政府规章，对全市渣土承运单位、运输车辆以及车辆驾驶人员的行为进行了全面规范。其中不少从严、从重处罚的举措都是首次提出。

　　快报记者注意到，南京渣土车发生交通事故致人死亡，按照之前的渣土运输管理办法，最重的处罚是停运、停止招投标一段时间，没有提及过清退出市场的说法。

　　此次《意见》中的重点之一，就是对于渣土运输车发生交通肇事致人死亡造成社会影响等严重违法行为的，承运企业、车辆驾驶人都将被清退出南京市场。企业及其法人将被列入“黑名单”，不予核准任何渣土运输、处置申请，禁止其在本市范围内从事任何渣土运输处置活动。肇事驾驶人将被追究刑事责任，并禁止其在本市从事渣土运输驾驶活动。为了避免企业法人打一枪换一个地方，改头换面再重新运输，公安交管部门还将取消肇事车辆所在企业所有渣土车辆的苏AX专段号牌。

　　亮点二：

　　重新审查所有渣土运输企业

　　记者了解到，接下来城管和交管部门将对南京市场上现有渣土运输企业进行重新审查、登记，对GPS安装是否到位等问题进行检查，做不到位的要进行整改，整改期间车辆不得从事运输，对有劣迹的清退出市场。今后，还将在晚间设专门人员在线监控每辆车的运行情况。

　　同时，依据渣土运输企业的遵纪守法、诚实守信等情形进行信用等级评定和管理。今后，城管、交管、环保、住建等部门将根据各自职责范围，汇总渣土运输管理中相关企业的不良记录，形成诚信考核档案，定期公布考核结果。违反信用考核相关管理规定的企业将予以扣分，考核结果和渣土承运企业的土方量挂钩，比如一级的可承运全市所有土方，二级的承运15万方以下的土方，三级只能承运5万方以下的土方。屡次考核最末的企业，不予年检，直至清退出南京市场。

　　亮点三：

　　渣土车列队前行，设安全引导车

　　为了避免渣土车多拉快跑、横冲直撞等问题，《意见》中还提出渣土车辆可以采取集中化运行，比如3-5辆渣土车列队出工地，集体行驶。在队伍最前方设置一辆安全引导车，车上要挂上醒目的牌号和警示灯。转弯时，安全引导车内的安全员可以用醒目的物品，来提示周围的车辆和行人注意避让渣土车。同时有安全引导车带领，也避免超速等问题。

　　亮点四：

　　驾驶员备案并定期培训考试

　　在以往的渣土运输管理办法中，很少涉及渣土车司机的培训考核问题。在前不久发生的“4·16”渣土车致人死亡事故，再次提醒渣土车司机的技术素养很重要。所以这次的《意见》中，提到了渣土车驾驶员的管理教育问题，要求所有驾驶员必须在交管部门备案，记录下具体姓名、年龄、驾龄等内容，同时交管部门和承运企业，都必须定期对渣土车驾驶员进行培训，回炉再考试，不合格的驾驶员暂停运输工作。

　　亮点五：

　　所有渣土车实现全密闭改装

　　按照这次的《意见》，以后渣土车的准入门槛也将变高，今后要求所有车辆不能挂靠，必须是自己公司的车辆。另外新进入市场的公司，必须先将渣土车背后车厢实行密闭化改装，没有全密闭的不准进入市场，而且要配备安全引导车，以及管理上要过硬。

　　对于新进入市场的渣土承运企业要求渣土车全密闭化改装，那么现有老的渣土车呢？

　　据悉，今年开始，南京现有渣土车要逐步实现全密闭化改装，改用的是帆布兜形式，从车厢前端到后端推拉式密闭，这么一来可以避免超高超载，防止抛洒滴漏。

　　目前南京已完成全密闭化改装的渣土车仅有200多辆，今后车辆进行全密闭化改装将自行承担所有费用，相关部门也将制定详细的分期分批改装计划，今年内全市2000多辆渣土车将实现密闭。

　　明年1月1日起，所有未按规定进行全密闭化改装的渣土车，将一律不得上路。

　　亮点六：

　　工程车、搅拌车参照执行

　　值得关注的是，除了渣土车以外，工程车和搅拌车等大型车辆也是让市民头疼的车辆，同样存在安全隐患。此次《意见》关注到了此问题，今后从事渣土运输的各类工程车辆也将参照这一规章进行管理。

　　据悉，目前意见稿只是初稿，已报送市政府法制办，还要经过修改和审批，之后会向社会公布。