专访李仲军：医改创新 血友病纳入重大疾病保障

大众网济南5月13日讯

　　（见习记者 张帆）13日上午，“科学发展新山东鲁花杯第八届中国网络媒体山东行”大型采访活动在山东大厦举行首场新闻发布会，山东省卫生厅副厅长、党组成员李仲军接受了大众网专访。李仲军说，近年来，山东省许多创新性做法走在了全国前列，在全国率先将血友病纳入重大疾病保障，将治疗血友病所需6种常用凝血因子制品纳入新农合报销范围，并提高门诊和住院费用报销比例。

　　大众网：

　　山东省卫生厅在科学发展，推进医改，惠及民生方面积累了哪些经验？

　　李仲军：

　　我厅在推进医改工作过程中，总结出以下经验体会：

　　第一，各级领导重视是根本。省委、省政府高度重视医改工作，多次召开省委常委会、省政府常务会听取工作情况汇报，研究解决医改工作中的重点难点问题。姜异康书记、姜大明省长均作出重要指示，王随莲副省长靠前指挥，亲临一线。我厅始终将深化医改作为全省卫生工作的重中之重，集中精力，集中人力，全力推进医改各项任务落实。各市参照执行，积极落实，全省卫生系统基本形成齐心协力、共促医改的良好局面。

　　第二，健全运行机制是保障。为保障医改规范、有序、高效推进，我厅不断完善医改工作机制，健全工作制度。分别建立健全目标责任制，完善督导调研制度，建立医改进展月报制度，完善信息报送机制。

　　第三，部门沟通协作是关键。深化医改是一项复杂的系统性工程，需要多个部门密切配合，协调推进。我厅采取有效措施，推动建立良好的部门沟通机制，形成工作合力。

　　第四，勇于改革创新是动力。在深化医改过程中，我厅始终持解放思想，创新思路，指导各市结合实际，大胆创新，先行先试，积极发现并培养先进典型。

　　大众网：

　　山东医改进程中有哪些创新？

　　李仲军：

　　众所周知，医改是世界性难题，尚没有标准答案可循，没有现成道路可走。面对人民迫切的需要，我们不能固步自封，停滞不前。创新意味着勇气，意味着担当，意味着为了群众的利益，我们敢于作先吃螃蟹的人。

　　近年来，我省许多创新性做法走在了全国前列，得到了国务院医改办、卫生部等有关部门负责同志的充分肯定，并成为经验推广。

　　新农合制度方面，我省在全国率先将血友病纳入重大疾病保障，针对血友病患者治疗用药特点，将治疗血友病所需6种常用凝血因子制品纳入新农合报销范围，并提高门诊和住院费用报销比例。

　　创新新农合监管模式，推广临沂市乡镇新农合经办人员委派制经验做法，联合监察部门开展监察卫生联络室试点。

　　实施基本药物制度方面，在全国率先出台了基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法，既做到了招采合一、量价挂钩，又实行了货款省级统一支付。在青岛市市南、黄岛、胶州、胶南四区市实施药房分离经营管理模式试点，推行基层医疗机构医药分开。

　　公共卫生服务均等化方面，推广枣庄市经验，在全省建立公共卫生管理和服务“两个体系”，创新资金管理、绩效考核、纵向协作、人才培养、督查问责“五项机制”，对公共卫生服务经费实行“财政专户管理、国库直接支付、资金封闭运行”管理。实施基层公共卫生服务项目责任制指导团队试点工作，推动专业公共卫生服务下沉基层。

　　公立医院改革试点方面，聊城市东阿县落实政府投入职责，在县人民医院和中医院取消药品加成，所有药品实行零差率销售，县财政每年补助1800万元，在完善政府投入、改革以药补医机制方面取得突破性进展。推广济宁兖州市中医医院做法，在全省县级及以下医疗机构实行“先看病、后付费”诊疗模式，得到卫生部主要领导的充分肯定，国家主流媒体进行了深入报道。