邱腾华：香港“两电”加价需获民意支持方可行

　　据香港文汇报报道，香港去年底的两电加价风波至今教人记忆犹新，本月初中电主席米高嘉道理突然提前“开价”，声言廉价的天然气时代已经完结，估计到2015年底电费将因燃料成本上升而加4成，又暗批特区政府插手干预电力市场，“九龙及新界将会漆黑一片”，引发舆论一片哗然。环境局局长邱腾华接受专访时直言，电力公司应该汲取去年底争议的教训，采取负责任的态度，在提交电价调整建议时，提出充足理据，并考虑加价对社会的影响，及市民的合理期望。他说，不希望与中电隔空叫阵，但强调特区政府对电力公司的价格调整的审核及监察是实质的，需“有理有节有数字”，不会因电力公司简单一句说话就接受。

　　环球经济持续低迷，香港第一季经济增长更不足1%，令人担心在欧债危机扩大的阴影下，香港经济实难独善其身。而因08年的管制计划协议将两电的利润上限定为9.99%，即使经济差，两电仍可申请加价，特区政府在谈判过程中就被指是“无牙力”。最近中电忽然扬言未来会大幅加价，更似语带“威吓”，引发民情强烈反弹。由去年底的两电加价争议可见，电力公司加价早非纯民生问题，而是政治问题，在市民要求提高透明度及公开数据的呼声中，两电加价必须受到公众监察，亦必须获得民意支持，否则很可能“触礁”。

　　对协商似乎变成中电“漫天开价”与政府“落地还钱”的过程，邱腾华并无直接响应，但指出公众对两间电力公司的价格调整十分关注，安全稳定和环保的电力供应与市民负担亦互为因果，市民既愿意为因使用更多清洁能源而上升的成本“买单”，不会“逢加必反”但同时要求政府做好把关工作，不能让两电加价幅度超乎市民能够负担的合理水平。

　　他直言，去年底的经验可见，电力公司不可以再简单用“成本上升”一句话，就算向市民交代了加价的原因。如果是燃料成本上升，就必须解释用的是甚么燃料，为甚么升幅会那么大，有否与市场价格作比较。如果两电要调整电费，须按管制计划协议向特区政府提供有关资料，特区政府会充分并切实考虑电力需求和售电量、经营成本、燃料价格、资本投资、控制成本和提高生产力的措施、燃料价条款账和电费稳定基金结余等因素，确保本港电力供应充分平衡稳定、安全、环保及价格合理的政策目标，以保障市民的利益。

　　“市民对政府及对电力公司的期望越来越高，来自社会的监管力量亦越来越大，政府必须以高透明方式，每一项数据、相关账目及数据都要向市民解释清楚。”他续说，政府要考虑市民、立法会的声音，电力公司同样不能闭门造车，必须充分体察民情，重申在电费设计上，能源(气价)向来是实报实销，故过去十年的电费已充分反映市民除愿意外，亦已实际为减排付出代价，故电力公司不可以使用清洁能源为由就随便向市民开单：“市民接受因环境改善而令电费上升，但不等于接受电力公司开贵单！环境保护要向前行，亦不代表电费一定要贵下去！”

　　对有声音质疑政府的谈判“牙力”，邱腾华坦言，特区政府对两电价格调整的监察一直都是实质的，故过去4年电力公司的加价幅度一直与通胀水平相若，未来当局仍会继续与两电讨论如何优化能源结构、优化能源组合，而明年两电需向政府提交新的5年发展计划，特区政府会重新做审视工作，切实核查当中提出的数据及发展论据是否合理及符合成本效益：“大家实事求是，看有些项目是否有实质需要，应使则使，论据是否充分，营运成本上是否有水份，对此电力公司应采取负责任态度。”

　　两电连年加价，令坊间要求开放电网的诉求日趋强烈，邱腾华认为，是否开放电网，要研究有些透过引入竞争的方法是否能够减低成本，又说不少地方的电厂是由国营转向市场化，但香港一开始就以商业形式经营。他并重申，到2018年现有的管制协议届满时，港府可以循多方面研究如何令电力市场更加稳定、安全、环保，同时照顾市民的负担能力。 (来源：人民网)