南京环保投诉7成指噪音污染 居民需“安静权”

　　环保投诉中多达七成直指噪音污染城市发展，能不能“静”一点？

　　南京清凉门苏果超市门前音箱持续扰民、万达工地强悍施工夜间扰民，本报近日连续对居民“安静权”受侵进行报道后，读者反映热烈。他们说，城市发展并不能总是以忽视城市的安静为代价。

　　到底有多少居民深受噪音污染之苦？

　　记者在南京市环保局12369热线了解到，每天热线要接到少则几十起、多到200余起噪音扰民投诉，噪音投诉占到环保所有投诉的七成以上，且呈上升趋势。2010年接到噪音投诉1.6万件，2011年2万件。南京市政府热线电话12345，元旦至今接到噪音投诉3554件，排在民生问题前列。

　　清凉门苏果超市门前音箱扰民，市民向公安部门、政府热线反映多次未能最终解决。汉中门派出所还多次出警现场协调。民警表示，广场活动有城管批文就合法，公安就无法取缔。

　　鼓楼区凤凰城管执法中队队长章小勇告诉记者，超市门前的促销活动由城管部门批复，但是城管只管超范围经营和占道经营，社会生活类噪音归公安管。

　　国家和我省的《环境噪声污染防治条例》都明令，禁止在商业经营活动中使用音响器材招揽顾客，违者由公安机关责令改正，并可视情节轻重处以罚款。采访中，记者发现大部分基层民警对此条例并不了解。

　　同样，很多企事业单位对“防噪护静”的法律条文也不知情。我省《环境噪声污染防治法》第十五条规定，配建可能产生环境噪声污染的服务设施，与相邻最近的居民住宅边界的直线距离不得小于30米。家住南京察哈尔路71号的姜先生来电反映，隔壁69号的省电信财务结算中心准备在仅离住宅楼不到10米处安装中央空调室外机，周边居民非常紧张，“每天都有好几位老人在那盯着，坚决不让室外机装起来，否则我们上百户家庭就没了安宁。”

　　黑墨营阳光家园小区的赵先生认为，自己深受噪音之害，主要责任在于规划部门明知故犯。他介绍，一供热公司离小区仅一墙之隔，企业的噪声虽然已达到国家标准，但距离太近，居民还是深受其害。“我们购房者当初不了解情况，规划部门应该了解，这样的地块怎么能盖小区呢？规划设计是怎么通过的？”赵先生很困惑。

　　栖霞区马渡村一居民投诉大唐电厂整夜工作，噪音较大，令人无法正常入睡。南京市环保局介绍，大唐电厂有部分地点噪声超标，预计今年6月底整改完成，省环保厅将对其噪声再次监测，直至彻底解决噪声扰民问题。

　　南京市环境监察支队的章金花介绍，由于噪声源固定，防噪技术成熟，工厂扰民是噪音污染中比较容易解决的问题。在噪音投诉中，投诉量最多、管理难度最大的就是施工噪音。在全部噪音投诉中，85%以上是施工噪音投诉。

　　南京市环保局工地环境管理科科长李宗科介绍，去年全市处罚了1000多家(次)夜间施工扰民案件，这些夜间施工都没有经过审批。他告诉记者，除了施工工艺需要不间断施工的工地和重大工程，一般不会批准夜间施工，而获得审批的工地也要承诺做好噪声防治，最大限度减少扰民。 万达因施工迅捷而有“万达速度”之称，而在江宁，这种“万达速度”却以损害周边居民安静权为代价。因追求“工期”、“速度”而牺牲深夜“宁静”的工地不在少数。记者翻阅居民投诉发现，不少噪音投诉都和雨污分流、道路出新有关。

　　据了解，交管部门要求保交通，有的工地只能晚上施工，不少市政工地开膛破肚后，需要昼夜不息，尽快完工。“安静”让位于“交通”和“速度”，夜深了人却不能静。

　　为了保交通，南京规定，渣土车只能夜间行驶。银龙花园周女士反复投诉，大量渣土车经过，如飞机轰鸣。不少网友对此展开讨论，为什么一项规定的出台只考虑“交通”这单一因素？《南京市环境噪声污染防治条例》规定，任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。

　　南京社科院社会所所长许益军认为，无论是对噪声防治条文的“无知”，还是规划设计对居民安静的“疏忽”，抑或“赶工期”的“传统”，“保交通”的“一枝独大”，背后都是对居民“安静权”的忽视、漠视。

　　多位受访的市民表示，城市建设不可能没有噪音，城市发展也做不到“寂寂无声”，但城市管理者若能多一点安静的意识，多一些设身处地的关怀，那么，有些噪音可能会不那么“刺耳”。一位市民介绍，在上海，凡可能扰民的市政工程，都会在当地电视新闻下方打出字幕，说明原因，介绍施工方的各种降噪举措，并表示歉意。

　　值得关注的是，宠物噪音扰民近年直线上升。家住南京白下区二条巷的李先生反映，每到晚上11点半和凌晨2点之间，楼下住户的狗就会连吠半个小时，邻居们苦不堪言。

　　正如一网友所言，我想要耳根清静，这个要求过份吗？(记者 曹旭超 颜 芳)

　　作者：曹旭超 颜 芳 (来源：新华日报)