京杭大运河无序滥采屡禁不绝 千艘采砂船多无证

　　中广网宿迁5月24日消息（记者陈振玺）中国之声昨天（23日）报道了《江苏非法采砂威胁京杭大运河 河沙滥采现象屡禁不绝》。无序滥采，侵蚀河床，带来泄洪闸、护堤和航道的安全隐患。

　　实际上，根据我国相关法律，河道采砂业主应分别办理《河道采砂许可证》和《采矿许可证》两个证件。然而，报道中提及的大型采砂船却并未办理相关证件。

　　宿迁市宿豫区黄墩镇曹甸村是个采砂大村，村子里基本上每家每户都有采砂船。从村子到采砂场的路上，每隔几百米就能看到由宿豫区政府设立的警示牌，上面写着“护堤附近1000米内禁止采砂”。

　　就在离警示牌不远的河道里，十几艘大型采砂船正忙着从河床采挖河砂。

　　村民透露说，在这里采砂根本没人管。

　　村民：你如果在这个地方势力好点的话，连证都不要办。

　　就在曹甸村的村口，宿迁市政府刚刚在4月23日张贴了一份关于“打击非法采砂”的通告。虽然通告已经张贴了半个多月，但曹甸村并没有多少人留意到它的存在。

　　已经在运河中做了十年营生的蒋老板，承包过采砂场，也开过采砂船。他告诉记者，像这样走形式的“打击”，他们已经习以为常。

　　蒋老板：他也管，有时管。不过它现在处于一种什么局面呢？有证的砂船很少，也有但很少。他无非是在汛期的时候，搞搞安全走走形式而已，你知道吧。

　　而另一位砂场老板也证实说，整个骆马湖及附近的京杭运河中，有近千艘采砂船，但只有一个国营砂场办理了合法证件，其他的都是无证经营，他们只需向相关部门缴纳治安费等费用就可以全年无忧。

　　记者：所有的采砂船都不办证吗？

　　老板：嗯。新沂市所有的都不办证。不过呢，他那里边有税务、工商什么的，他各个部门都会收些钱。

　　记者：就是说各个部门收了钱就不管你了？可以随便采砂？

　　老板：对，按月收的。

　　交了钱就没人管，采砂船的老板们自然也就不会去花更多的钱和精力去办证了。经济利益的驱使下，越来越多的采砂船加入到“无证采砂”的行列中。

　　在宿迁市宿豫区机构编制网中，记者看到这么一段话：“由区水利局牵头，会同区国土分局、区交通运输局等部门，负责河湖采砂监督管理工作，统一编制河湖采砂规划和计划。”也就是说，水利局是京杭运河及骆马湖中采砂管理工作的对口部门。

　　于是记者拨通了宿迁市宿豫区水利局的电话，反映运河及骆马湖中无证采砂船泛滥的问题，但对方直接回应“管不了”。

　　水利局：基本制止不了。

　　记者：为什么管不了呢？

　　水利局：因为他们游击作业嘛

　　记者：也没有嘛。我看它们都是基本在一个地方采砂的，我看至少得有上千艘采砂船了吧？

　　水利局：管了。他打的是游击战。到我们执法检查的时候他就跑了。跟新沂那边交界的地方是最猖狂的。一执法的时候它们就跑到那边去了。

　　是管不了还是不想管？记者又直接联系上了负责监管执法的宿豫区水政执法大队。执法大队表示，他们现在并没有直接管理采砂工作的权限，区里成立有专门的“砂管办”。

　　水政执法大队：这个采砂船是属于砂矿管的，我们成立有砂管办啊。

　　记者：你们不管吗？你们不是水利局执法大队吗？

　　水政执法大队：是执法大队。我的意思是，我们这边有砂管办，我给你这个号码。各个职责都分下去了。砂管办属于区政府管，我们上去查什么呢？现在也是打击非法采砂阶段，你打这个电话就行了。他要不理你，你再打我们的电话，好吧。

　　记者调查发现，宿豫区政府确实成立了一个名为“采砂管理综合办公室”的部门，主要负责京杭运河河段及骆马湖中的采砂管理工作。

　　根据水利局提供的号码，记者联系上了宿豫区砂管办，但对方表示，采砂船泛滥的原因还在于新沂市的主管部门。

　　宿豫区砂管办：那是新沂造成的，新沂那边采砂更猖狂。我们这边开采量很小的，而且都是有计划的。你向那边的上级主管部门反映吧。

　　之后，记者又一次拨打电话，以举报人的身份向新沂市水利局反映非法采砂问题，但工作人员表示对非法采砂情况并不了解。

　　记者：咱们运河和骆马湖这块采砂船太猖狂了，怎么没人管啊？

　　新沂市水利局：一直在打击啊。

　　记者：但是我昨天去就看到他们在边上随便采着砂呢？太多了。

　　新沂市水利局：骆马湖边是吧？

　　记者：不光在骆马湖边，在运河里面也有。

　　新沂市水利局：哦，那我跟领导反映一下。

　　同一片水域，新沂市、宿迁市这两个县市的数十个部门都能监管，却无人去管。政府与政府之间、部门与部门之间的互相推诿，造成监管缺位，这看上去是非法采砂泛滥的原因。