钓鱼岛、宫古海峡与中国海权

　　孙兴杰 日本亚太政经调研中心海外研究员

　　东京都知事石原慎太郎在美国抛出“买岛论”之后，日本国内舆情激荡，中日关系则蒙上阴云。钓鱼岛主权之争，关涉中国海权走向。中国海军通过钓鱼岛附近的宫古海峡前出太平洋，已成常态。而在被监视下穿行宫古海峡，则折射出中国海权“成长的烦恼”。

　　“买岛论”玄机

　　4月16日，石原慎太郎在美国智库传统基金会发表演讲时，抛出了东京地方政府将从日本私人手上购买钓鱼岛4岛的言论，达到了石原临行前诡秘的“到那边放几颗炸弹”的目的。

　　石原慎太郎在日本政坛以出格言论著称。2011年太平洋战争爆发70周年之际，石原痛批日本外交无能，甘做美国的小妾。时隔半年，石原却跑到美国放炮。为了堵住美国人的嘴，他声言，日本人守卫自己的国土，有什么好非议的？演讲后的记者会上，石原声称此举是为了给日本政府施加压力。果不其然，4月17日，官房长官藤村修称：“如有必要，推进尖阁诸岛（日本对我钓鱼岛的称谓）国有化也有可能。”首相野田佳彦透露，国有化是可能的选项。

　　不少媒体批评石原慎太郎以“买岛论”来炒作，为筹建新党做准备；也有认为这只是个噱头，东京都议会不会为购买钓鱼岛拨款。这些观点都有道理，但是“买岛论”背后的信息不能不引起中国方面的注意。

　　首先，日本媒体的言论在钓鱼岛主权归属上没有分歧。石原的“买岛论”一出，《产经新闻》便予以全面支持，希望以此为契机强化对话外交的危机意识；而《朝日新闻》批评石原的言论“不负责任”，原因是会破坏中日邦交40周年的气氛，引起中国方面的反弹，甚至是军备的加速扩张。日本主流媒体的分歧在于石原的行事方式，而不是钓鱼岛主权。

　　其次，石原将钓鱼岛主权之争转换为日本国内土地产权的转移。这种移花接木的手法使得钓鱼岛的主权之争似乎隐去了，在某种程度上，中国“被看客”了。日本国内争论的内容集中于钓鱼岛值多少钱，东京都议会能掏钱吗？毕竟买岛所需款项数目不小，超过2亿日元便需议会批准。石原慎太郎曾掏钱在钓鱼岛修建灯塔，在冲之鸟礁浇灌水泥扩建成岛。鉴于石原的“前科”，“买岛论”并不仅仅是炒作的噱头，它已经引起了日本国内的“政治动员”。日本国民多数支持买岛，而且有人愿意捐款，在网络上出现了“一人捐一万”购买钓鱼岛的活动。东京都副知事猪濑直树声称，会考虑设立买岛基金，接受国民捐款。

　　不仅如此，石原慎太郎还给日本朝野两党施加压力。他先是约见野田佳彦，虽然他声言会谈中没有提及“买岛”一事，但是坊间猜测这是石原向首相施压之举或一出“双簧戏”。之后，石原造访在野的自民党总部，向自己的儿子、自民党干事长石原伸晃求助，希望自民党能够帮助东京都买岛。无论买岛是否成行，石原都已达到目的：在日本政界扔下一个烫手山芋，引起舆情激荡，使国民聚焦于钓鱼岛问题。

　　最后，石原慎太郎试图将钓鱼岛与美国进行绑定，这也迎合了美国回归东亚的战略方针。为什么石原选择在美国放炮呢？除了增加新闻爆炸性之外，还因为钓鱼岛问题与美国有着千丝万缕的联系。

　　钓鱼诸岛历来属中国领土。二战结束后，美国占领冲绳，将之打造成军事重地。1946年1月，美参谋长联席会议明确提出，“北纬31度以南、九州到台湾之间的所有岛屿，全部作为战略区域实行托管统治”。1951年，在中国缺席的情况下，美国等国与日本媾和，签订了《旧金山对日和约》，将冲绳列岛“托管”的地位确立下来。1953年，美军“第27号令”又将钓鱼岛囊括在美军行政权的范畴之中。美军的占领并未涉及主权问题，而只涉行政权。1972年，美军向日本交还冲绳。在美军移交行政权的过程中，钓鱼岛也被交给了日本。美国并且声明，若有主权纠纷，由当事国解决。近年来，是否将钓鱼岛纳入《日美安保条约》，让美国颇感踌躇，直到2010年中日撞船之后，美国国务卿希拉里在夏威夷与日本外相前原诚司会谈时说：“我愿明确重申，尖阁（即钓鱼岛）属于安保条约第五条的范围。我们重视保护日本国民的义务。”这句话不仅前原诚司听到了，石原慎太郎更是记在心里了。

　　意在宫古海峡？

　　2008年，美日两国的民主党双双上台执政，但是两个民主党似乎并不在一个轨道上。日本首相鸠山由纪夫希望美军从普天间搬走，并且希望推进东亚共同体建设。这与奥巴马想当“太平洋总统”的梦想背道而驰。与此同时，2009年3月开始，中国海军舰队先后8次穿越日本冲绳县的宫古海峡，进入西太平洋进行演练。日本媒体找到了炒作的由头，中国舰队每次经过这一国际水道，日本都要进行“全程拍摄”。

　　宫古海峡是国际水道，中国军舰从此穿行并没有违反国际法规定，但却引起日本的高度紧张。2010年中国10多艘水面舰艇与潜艇编队穿越宫古海峡，有日本退役军官认为，中国虽然是通过国际水道，但没有事先通知日本，可能会擦枪走火。而美国智库詹姆斯顿基金会认为，中国具备了穿过由冲绳列岛连接的“第一岛链”，向以关岛为中心的“第二岛链”投送兵力的能力。

　　显然，日本并不想“适应”中国海军的“例行”操练，2010年底其出版的防卫大纲将军事部署的重心由北方转向西南，也就是冲绳列岛，主要防范中国。2011年的防卫大纲则将“东亚共同体”这样的字眼也抹掉了，对华军事战略改为“牵制”。

　　如同日本不会主动放弃钓鱼岛，中国也不太可能放弃从东海经宫古海峡进入西太平洋的便捷航道。宫古水道既宽且深，无论航母还是核潜艇都可从此通行。日本无法围堵，只能加强监控，而监控的落脚点，除了宫古海峡南北两侧的宫古岛、冲绳岛，还可以是海峡西南方向的钓鱼岛。《产经新闻》提出，“公有化（钓鱼岛）将使自卫队常驻成为可能”。可以想见，在区区6.3平方公里的钓鱼岛，不可能派驻重兵，只能是作哨所之用。

　　从海权发展的角度，钓鱼岛不仅仅是几座布满岩石的小岛，也不仅仅是渔业与能源矿产资源的问题，而是中国能否拥有顺畅进出大洋的关键水道的战略性问题。如果钓鱼岛被日本军事化，不仅中国海军的纵深会被压缩，而且舰队进出大洋也容易遭到南北夹击。

　　中国海权何处去？

　　舰队穿行宫古海峡并常态化，中国可谓棋高一着，但是石原“买岛”也算得上反戈一击。人们不得不思考：未来中国海权发展的方向在哪里？太平洋还是印度洋，这是个问题。

　　中国是太平洋国家，海军突破第一岛链进入太平洋，似乎是一个不变的定式。但有日本学者曾说，世界上只有日本和美国能够玩转航母，世界历史上的航母大战也是在美日之间展开。中国海权发展刚刚起步，处于襁褓之中的中国航母舰队能够直面美国海军吗？

　　察往知来，美国海权崛起于一场“光荣的小战争”—美西战争中。美国海军一战成名，不仅控制了加勒比海，还在西太平洋取得了菲律宾这一立足点。1903年美国获得巴拿马运河开凿权之后，不仅沟通了东西海岸，还经过夏威夷群岛、关岛、菲律宾三级跳，抵达亚洲大陆。美国的成功在于，避开强国林立的大西洋，而在太平洋发展势力；控制加勒比海及巴拿马关键水道；拿一个衰朽的帝国主义国家祭旗；还有一个至关重要的因素是，当时的世界海上霸主正陷入一场旷日持久的布尔战争之中，美国则对英国表示支持与理解。

　　对中国而言，南海不仅在地缘上类似于加勒比海（均在大国下腹部；围绕着众小国），其沟通印度洋的功能也与加勒比海沟通太平洋类似。对于中国未来海权发展而言，南海就是踏板，也是中国成为海洋大国的最大希望。自2008年以来，海南岛成为中国的重要基地，海权发展似乎已从“东向”转向“南向”。中国舰队出宫古海峡，进入南海，似乎说明中国海军突破第一岛链是迂回之举，主要目标还是在南海。