外界猜测新一轮经济刺激计划 政府需降投资冲动

　　南都讯 据《人民日报》报道 日前国务院常务会议强调，“把稳增长放在更加重要的位置。”会议还要求，推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。

　　国家发改委网站的信息显示，近日重大项目审批速度明显加速。其中仅5月21日一天，发改委就批复了100多个项目。

　　这引起了市场的广泛关注，并引发了有关“新一轮经济刺激计划”的猜想。针对外界的一些猜想和担心，记者专访了有关专家。

　　不是“新一轮经济刺激计划”

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，目前我国整体经济增速呈现放缓态势，经济下行压力加大，可能带来财政、就业等方面的问题。从增长的“三驾马车”看，外需面临形势更加严峻，出口增速低于预期；消费短期内不会出现跳跃式增长，因此，通过适度的投资规模来稳定经济的运行非常必要。

　　刘元春还表示，此次投资规模的适度扩大，并不能简单理解为“新一轮经济刺激计划”。当前经济形势比2008年实际上要好得多，特别是就业形势还比较乐观。各地并没有出现农民工大规模返乡的现象，相反“用工荒”还在局部地区蔓延。这说明，我国没有必要启动像“4万亿”那样大规模的经济刺激计划，当前我们需要适度的投资，但要抑制过度的投资冲动。

　　真正减税减少投资低效率问题

　　有人认为，大批投资项目的上马，可能导致投资效率低下，并导致经济增长对投资的依赖进一步增强。

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，从根本上讲，要减少投资低效率问题，必须更好地扶持实体经济与民营经济发展。还要为民营经济营造更公平的竞争环境，真正减轻税负，让中小企业轻装上阵。

　　政府要降低投资冲动

　　在新一轮项目上马的过程中，地方政府需要配套大量资金，地方债务风险可能进一步突显。

　　对此，清华大学经济管理学院副院长白重恩表示，需要警惕的是，项目审批放松，地方政府的投资冲动会增强，这会导致地方财政的压力加剧，结构性减税实施的难度也会随之增加。这个过程中，政府要切实降低投资的冲动，真正给中小企业减税。

　　财政部财政科学研究所副所长苏明则表示，要解决扩大投资可能带来的债务问题，关键是要引入民间资本，打破行业垄断，这既可以扩大投资，也可以深化市场经济改革，可以说是一举多得。