公共场所吸烟“禁而不止”

　　中广网北京5月31日消息（记者李欣）据中国之声《全国新闻联播》报道，今天（5月31日）是第25个“世界无烟日”，口号是“生命与烟草的对抗”。记者调查发现各地室内公共场所禁烟现状依然是“禁而不止”，急需推进全国性的控烟立法。

　　在卫生部昨天（30日）发布的《中国吸烟危害健康报告》中显示，我国公众对于吸烟和二手烟暴露危害认识严重不足，3/4以上的人群不能全面了解吸烟对健康的危害，2/3以上的人群不了解二手烟暴露的危害。控烟专家、中科院院士钟南山认为认知率低和烟草业误导是吸烟率难以下降的重要原因。

　　钟南山：为什么现在中国女性肺癌患者明显增加？这就跟被动吸烟有关系，现在在国外已经不是问题，但是在中国还是叫的非常漂亮，非常响亮的声音是低焦油减害，淡味烟、低尼古丁烟、中草药神农烟，说这些是有好处的。实际上低焦根本没用，抽更多。

　　公众场合全面禁烟遭遇执行难题

　　报告显示，现在已经有充分的科学证据证明烟草能够引发恶性肿瘤，对于呼吸系统、心脑血管以及生殖和发育功能都引发巨大的危害。为了帮助烟民戒烟，山东省卫生厅在全省启动戒烟门诊建设计划，不少大医院都设立了戒烟门诊，但运营效果并不理想。

　　山东省千佛山医院呼吸内科主任医师于翠香：现在少了，一开始还多一点，一年的话，我觉得有的三四十个（每年），不会太多。他认识不足，他不想戒烟，对戒烟的认识没有提到那个高度。

　　餐厅和网吧等公共场所是控烟的重点也是难点，去年，卫生部发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》，规定室内公共场所禁止吸烟。但是记者在青岛市南区的一家网吧发现尽管门口设有无烟标志，但是室内依然烟雾缭绕。网吧经营者对于上网者吸烟也表现的无可奈何。

　　网吧经营者：一般会尽量去说，如果实在管不了，我们也没办法。

　　青岛市卫生局副局长魏仁敏表示，现有的禁烟条例缺少法律依据，在执法过程中往往遭遇执法难和取证难等问题。

　　魏仁敏：作为控烟来讲还是有很大的难度，比较见成效的就是医疗机构的控烟。提升市民的控烟意识，经营场所的责任，推进控烟法制化的进程。

　　合肥市疾控中心慢病预防与健教中心主任张俊青介绍说，以往都是劝吸烟者戒烟，不要在公共场合吸烟，从今年开始，合肥市的控烟工作重心将向被动吸烟人群倾斜。

　　张俊青：能唤醒老百姓自我保护的意识，我们希望，吸烟者能主动戒烟，不吸烟者能够拿起自我保护的权利，也有不吸二手烟的权利。

　　天津、哈尔滨正式实施“禁烟立法条例”

　　迄今为止国内最符合《烟草控制框架公约》要求的两部“禁烟立法条例”，今天在天津和哈尔滨两个城市正式实施，推行室内公共场所百分之百禁止吸烟，地方立法对于全国的控烟进程将起到怎样的作用呢？

　　天津市卫生局疾控处副处长韩金燕介绍说，作为全国最严厉的一部控烟立法，今后天津市经营场所管理者将作为禁烟第一责任人，控烟执法也由卫生单一执法变为卫生、教育等9部门联合执法，加大监督力度。

　　韩金燕：如果吸烟者不听劝阻的话可以拨打我们的监督执法电话。接到同一场所的集中举报之后，我们会对室内空气PM2.5数值进行监测，如果整改不力的话，那就按照条例予以处罚。

　　哈尔滨疾病预防控制中心副主任杨超介绍说，其实罚款不是目的，室内禁烟将采取重劝不重罚的模式。

　　杨超：我们这个法规是以劝阻为主，把场所履职作为法条执行的重点，通过行政执法、包括我们的公众监督、包括二手烟监测来辅助它。

　　其实，各地法规出台后，如何落地往往成为难题，中国控烟协会副会长杨功焕表示，哈尔滨和天津两地立法的规范有助于推动全国的禁烟立法。

　　杨功焕：因为中国很大嘛，实际上我们也是希望通过地方立法来促进国家立法，兰州、南昌这些城市都是在进展过程中，而且也可能会借鉴两个城市之后在往前走，而且更多的城市也在加入进来，比如说广东省在推动省的立法，山东济南市也在推动市的立法。所以我觉得从这个形势来看，控烟的形势还是在往非常好的方向转。

　　作者：李欣