市民遭遇噪音扰民找公安 政府晒出49个权力清单

　　找城管？找环保局？

　　答案是：公安部门

　　郑州市晒出49个部门“权力清单”

　　河南商报记者 宋晓珊

　　邻居家的狗狂吠，有人用高音喇叭播广告，遭遇这些噪音问题，你会求助哪个部门？环保局还是执法局？

　　最新公布的《郑州市行政机关执法职责综览（2011版）》，明确告知生活噪音的主管部门是公安机关。此外，还晒出了49个行政执法机关的“权力清单”，哪个部门什么事可以做，什么事不可以做，一目了然。

　　遭遇噪音骚扰，你可以向公安投诉

　　临近中高考，安静的学习和考试环境，是所有考生和家长最为关注的。

　　可是，碰到了噪音问题应该向哪个部门投诉呢？郑州市民孙女士，接连拨打了环保部门、执法局电话，都被告知不归本部门管。

　　郑州市法制办副主任李庆伟说，在许多人印象里，噪音是环保部门管的事，但其实生活噪音是公安部门主管。

　　在最新发布的《郑州市行政机关执法职责综览（2011版）》（下简称《综览2011版》）中提到，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》规定，禁止以高音喇叭或其他高噪声方式招揽顾客，否则将由公安机关责令改正，并处罚款。

　　李庆伟说，城市噪音，一般分三种，工业噪音、生活噪音、交通噪音。环保部门主要管工业噪音，生活噪音由公安机关负责，而交通噪音则由交管部门来负责。

　　郑州晒出49个部门“权力清单”

　　除了有关噪音管理的误读，很多人认为节能查处应该由环保部门来负责，但其实是由工信委来负责。

　　李庆伟说，2005年，郑州曾制定过《郑州市行政机关执法职责综览》。之后，国家和省市制定颁布实施了大量新的法律、法规和规章，也有一些法律、法规、规章被废止或者宣布失效，各级行政机关的法定职责出现较大变化。

　　据此，郑州市出台了《综览2011版》，收录的是市本级49个行政执法机关（含5个实行垂直管理体制的行政执法机关）、28个法律法规授权组织的执法职责和依据。

　　目前，《综览2011版》已经挂在了郑州市政府网首页通告栏内，各职能部门也会在其网站重要位置挂出单位职能职责。

　　小知识：

　　什么是非行政许可的行政审批？

　　《综览2011版》，执法职责部分将具体行政行为划分为行政处罚、行政许可、非行政许可的行政审批、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政强制以及其他具体行政行为等九类，共梳理归纳出具体行政行为6926项。

　　其中，非行政许可的行政审批这一概念是首次出现。李庆伟说，其实，非行政许可的行政审批非常贴近市民的生活，比如你要开个清真店，清真食品认证就属于这个范畴。

　　另外，出国办的护照、学生每学期缴纳的学费金额审批都是非行政许可的行政审批。

　　举个例子，说明非行政许可的行政审批的重要性。市民想要获得信息公开内容，将会产生打印、邮递费，但是物价部门没有对该项非行政许可的行政审批进行立项，因此市民想要获得信息公开的内容依然是免费的。