阶梯电价听证已基本完毕 实施仍有多重疑问待解

    许多省份的阶梯电价听证会已过去20多天，但从目前来看，各地并没有出台最终的实施方案，听证会后何时见“下文”至今仍不确定，但从发展改革委的时间要求来看，6月30日将是最后的期限。

　　山东省物价局的一位人士称，最终方案会在今年上半年出台，目前还在制订当中。江苏物价局也表示，原定于6月1日起全面试行的居民阶梯式电价将推迟实行，最终电价方案将于6月底前出台，还有不少省份也纷纷表态，将在6月30日前出台最终实施方案。

　　对于实行“阶梯电价”，许多民众和专家表示理解和支持，但对于阶梯电价的最终实施方案，最终实现节能与民众利益的共赢。

　　首先是对合理的“差异化”需求要进行考虑。同一省份内不同地区间也有较大的发展差异，是否应考虑到这一因素；城市和乡村之间用电量也有很大差别，城乡“一刀切”是否合适；阶梯电价按户为单位进行核算，但每个家庭的人数可能有较大差别，如何考虑到户均人口因素，这些问题都需不断细化。

　　其次，电价“上涨”收益如何使用应透明。一些省份物价部门表示，除了向“低保户”和“五保户”等困难家庭提供一定额度的免费用电量外，增加的收入将用于弥补发电企业燃料成本上涨、燃煤机组脱硫等环保成本的支出以及可再生能源发电补贴、居民用户电表改造支出等。但不少居民表示，这部分的收入最终到底如何使用，需有一本“明白账”。

　　此外，在阶梯电价中引入峰谷电价的做法受到一些专家的欢迎。国家电网公司中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄日前表示，阶梯电价鼓励大家用电总量减少，但从用电波峰波谷来看，会导致尖峰很高，低谷更低，会导致发电机组的利用率下降。他建议政府在制订电价政策时，采用“阶梯电价＋分时电价”综合使用的模式达到真正合理的电能使用。

　　作者：袁军宝 席敏 贾云鹏