倾力打造“民心工程”

　　湖北日报讯 记者韦忠南 翟兴波 罗序文 通讯员邓瑰

　　赢得群众、赢得民心的过程，就是社会管理创新的过程。

　　以心换心，才能心心相印。

　　97个项目被否决折射的“民心至上”原则

　　“抓社会管理创新就是抓发展”。2011年，省委、省政府出台《关于加强社会建设、创新社会管理的若干意见》。市、县两级党委、政府明确了加强和创新社会管理的目标、任务和措施。

　　省委书记、省长每年与各市州党政“一把手”直接签订社会管理与社会治安目标责任状；省、市、县三级党委常委会，每季度分析社会管理形势。

　　“十二五”期间，全省规划社会管理基础设施建设项目2000余项，预计总投资160亿元。

　　我省率先在全国以省为单位开展“两实全覆盖”（实有人口，实有房屋）工作。2010年初启动至目前，全省实有房屋采录覆盖率已达到94.7%，常住人口采录覆盖率已达到97.1%，流动人口采录覆盖率已达到91%。“两实”工作中共发现案件线索3.1万余条，破获违法犯罪案件9000余起，摧毁违法犯罪团伙900余个，通过“人、房”比对抓获嫌疑人、在逃人员7264人。

　　省、市、县三级党委、政府全部出台了社会稳定风险评估制度。2011年，我省共对1171项决策和项目进行社会稳定风险评估，其中损害群众利益、具有社会稳定风险的97项被否决。

　　县级矛盾纠纷调处中心、乡镇街道综治维稳中心、社区公共服务站“三级平台”全面搭建，社会矛盾层级化解管理办法普遍推行，每年近20万件矛盾纠纷在基层得到化解；医患纠纷、交通事故、劳动争议等9个重点领域的第三方调解组织初步建立，人民调解、行政调解、司法调解实现了“三调对接”。

　　乡镇（街道）社会管理工作实现了“有人管、有钱办、有章理”。全省1200多个乡镇街道全部成立了综治维稳信访专门机构，全省选聘13700多名流动人口协管员在社区工作。

　　宜昌“格格”透出的亲民理念

　　宜昌的社会管理创新走在全国前列，为全省提供了范本。

　　抓准人口管理这个难点，将5个城区112个社区，划分成1110个网格，每个网格200户至300户居民，1名专职网格员负责管理。1100多名“格格”，大到传达方针政策，小到维修窨井盖子，解群众之忧，为居民办事。

　　整合信息资源，构建涵盖人口、房屋、就业、社保、计生等九大类189个子项的信息共享交换平台。

　　47个部门联动解决问题，“一门受理、分线处理、一笔审批、统一回告”。

　　安居而乐业，家和万事兴。2011年，宜昌市GDP首破2000亿元，同比增长16.1%，经济总量和增长速度均位居全省第二。

　　社会管理创新的“襄阳模式”也引起高度关注。其核心内容之一，是从市领导到社区居委会主任，对待社会管理创新，都做到“把头等大事真正放到头等位置”。

　　一平方米每月只交0.4元就能享受规范的物业管理。“4毛钱物业”的“自治型”物业管理，无利、薄利，名字却如阳光般温暖：“温馨家园物业服务”。

　　建立社区公共服务站，推进社区服务管理网格化、社区服务管理信息化、社区管理多元化、社区服务管理专业化。“一站四化”夯实了社会管理基础。

　　下大力气，全心去做，社会管理就会深得民心，转变成万众一心向上的力量。2011年襄阳市GDP突破2000亿，达到2132亿，比上年增长16%，提前实现“四年翻番”。

　　撤销28个派出所背后的民本情怀

　　黄石警务改革，被称为社会管理创新“民本情怀”的典范。

　　2011年5月，该市全面推行警务改革：将“市局、分局、派出所”三级管理精简为“市局、分局”两级管理。原有的28个派出所撤销，与城区6个公安分局整合，共设6个分局和一个直属分局。

　　原分局、派出所的“指挥人员”、行政人员下沉基层，派出所长多数变为队长，行政内勤人员多数成为一线民警。在总警力“零增长”的情况下，一线执法执勤警力由原来的47.7%升至86.29%。

　　由此，队伍快速反应能力提高了，执法行为规范了。2011年5月至今，全市公安机关抓获数、破案数与改革前同比，分别上升 38.4%、32.9%，全市刑事发案下降8.4%。

　　以“干部下沉”为标志的黄石市大部制改革，产生了“干部向下，作风向上，目标向前”的良好效果。

　　该市西塞山区，撤销所有街道办事处，区行政机构36个整合为29个，51家事业机构调整为22家，39个社区归并为20个，管理体制由过去的区、街道（镇）、社区（村）三级，变成区、社区（村）两级，区直机关在编的62名干部“下沉”到社区，另有68人到工业园区，区直机关干部从470人减至340人，减30%；社区、工业园区管理人员，由原来的430多人增加到560多人，增30%。老百姓说：“干部一竿子插到底，办事找人方便多了。”

　　武汉“城管革命”，被市委、市政府当成提高武汉竞争力及市民幸福指数的重大民生工程来抓。

　　城管革命第二个月，因排名末位，两名副区长在城市综合管理调度会上公开检讨，两区分别被罚50万元和30万元。2011年6月，5场特大暴雨突袭江城，导致80多处严重渍水，市水务副局长因此被免职。 (来源：湖北日报)