专家称美国难再回菲军事基地 不会影响南海局势

　　《环球视线》2012年6月7日完成台本

　　——微妙时刻 菲律宾总统到访美国

　　主持人 水均益：

　　在结束了对英国的访问之后，菲律宾总统阿基诺三世前往美国展开为期三天的工作访问，并且将与美国总统奥巴马举行会晤。分析认为，阿基诺此时这个访问的时机非常的微妙，是为了配合美国重返亚太的战略，向美国寻求更多的支持。那么阿基诺三世此行会有多大的收获，美国方面又能满足美国的期待呢？接下来这一节加入我们讨论的是中央党校国际战略研究所的高祖贵教授和尹卓先生一起来讨论。

　　首先我们还是通过一个短片，看一下这次阿基诺三世访问的背景。

　　（播放短片）

　　解说：

　　菲律宾总统阿基诺三世6日结束对英国的访问，前往美国展开访问。阿基诺此行被一些媒体评论为“主攻黄岩岛事件，寻求美国帮助之旅”。阿基诺此前曾表示，将在与美国总统奥巴马会晤时，就黄岩岛事件等寻求支持。

　　《菲律宾新闻报》6日报道说“帕内塔在新加坡披露了诸多美国军力东移和转向太平洋的计划细节后，菲律宾已对美国扩大在菲军事存在表示明确欢迎。近来，不断有美菲军事话题被曝光，例如，美国表示将向菲律宾提供一艘二手海岸警卫队巡逻舰，以加强其薄弱的防卫能力。美菲两国政府还讨论了如何加强美国在菲律宾军事的问题，目前，有几百人的美国部队在菲律宾轮换住房，目的是帮助训练和指导菲律宾军队打击南部的恐怖分子。

　　菲律宾国防部副部长阿斯库埃塔在4日会见美军参谋长联席会议主席邓普西后表示，只要他们事先与菲律宾政府协调，美军就可以来。

　　本月6日，阿斯库埃塔在接受《菲律宾新报》采访时表示，只要得到菲律宾政府的事先许可，美国的部队、战舰和飞机就可以重新使用他们以前在菲律宾苏比克湾三描礼士省和克拉克的旧有海军和空军设施。阿斯库埃塔说，美国安全重心向亚太地区转移，有望使美菲这两个长期以来的盟友进一步加强军事联系。

　　据报道，菲律宾苏比克湾的海军基地地理位置优越，美国曾在这个军事基地拥有一个军民两用的机场。上世纪70年代，该基地曾是美国军方的补给站，用来支持美国空军对越战争。但在1992年，菲律宾参议院反对美军在菲扩大存在，苏比克海军基地和克拉克空军基地这两个美国在国外最大的军事基地被关闭。

　　正在评论：微妙时刻 菲律宾总统到访美国

　　主持人：

　　所以说很多媒体都说，阿基诺此时访问英美的时期非常的微妙，连《华尔街日报》也说是在中菲关系最紧张的时候，阿基诺出访英国、美国，明显是寻求支持寻求靠山的意味。高先生，但是我注意到，今天刚刚的新闻，阿基诺到英国的时候，卡梅伦倒是有点避而不谈所谓黄岩岛的这个问题，跟他谈两国的这种关系。

　　阿基诺跑到美国，奥巴马会不会也是同样的战略呢？

　　专家观点：菲美相互需求很不对称

　　高祖贵：

　　美国和菲律宾两家这一次会谈可能需求很不对称，差别很大。美国之前奥巴马已经讲，这一次接待他，主要和他谈整个的关系，不仅是南海问题，比如说战略问题、经济问题、战略合作的问题都要谈，一个系统的问题。但对阿基诺他最想得到的答案就是接下来南海有事你对我什么心态，之前他觉得希拉里表达得还不够，他希望得到明确的表态和支持，他最想要这个。

　　这一点恐怕他接下来去了之后，他在英国绝对失望，因为我们知道以前他主要和菲律宾在海上开展海上石油合作，英国的壳牌公司也是一直要合作的，在这里没有得到的东西，恐怕在美国这里会得到一点东西，但是恐怕也得不到太多。

　　正在评论：菲或将同意美军使用其军事基地

　　主持人：

　　尹先生，菲律宾会不会使用出怎么说交换的这种手段，诱使美方给他做出一些承诺。因为刚才短片里提到，菲律宾有关方面包括他国防部的人士透露，只要政府允许就准备让美国部队舰船包括它飞机，再用他克拉克、苏比克的海军基地。会不会屈伸到这个地步，把原来已经赶出去的这个基地又重新让美国用？

　　专家观点：美对菲的支持是口惠而实不至

　　尹卓：

　　这个可能性很小，因为美国对菲律宾的援助，美国从这一两年来看，基本口惠而实不至，就是他说得很大，支持菲律宾这那的，他的参联会主席、泰总部司令都做了明确的表态，但是国防部长帕内塔又做了表态，克林顿国务卿也一定程度上做了表态。实际上数额有多少，三千万美元，比去年增加了一千五百万，怪不得菲律宾说你这简直是打发叫花子呢，所以口惠而实不至。

　　实际苏比克、克拉克，克拉克空军基地已经完全不能用，因为上次它这个火山爆发以后，克拉克全部被火山灰埋没，恢复起来要花十几亿美元，甚至更多的钱。

　　主持人：

　　现在我们大屏幕上有这两个克拉克基地和苏比克海军基地的位置。

　　尹卓：

　　苏比克能够用。

　　主持人：

　　从这个位置上讲跟南海非常近，美军要进来。

　　专家观点：美一直企图在南海设置海空作战基地

　　尹卓：

　　当然是。美军要进苏比克，当然是对美军来说求之不得的，苏比克因为他现在变成了一个商港和渔港，不管怎么样说，它的射程还在，美军花一点钱可以把它修复一下，但是它现在一个不可克服的毛病就是菲律宾自己的法律，法律确定美国不能在那儿再设长久的基地。如果投了大钱在这儿，不能做一个长久的基地，这意味着什么，就是我家属不能去，他部队轮换是可以的，比如我今天来两艘舰艇，过了三个月我撤走又来两艘舰艇。

　　但是要知道美国人是离不了家属的，他的后勤保障设施和家属不能在这儿设，他不能家属老轮换，两个月轮一班做不到，这个就不能当母港用，他大量的维修和后勤补给就不能放在这儿，只能做一个姿态，就是我用一下，在那儿常驻，表示我这有常驻的部队，但是还是几送艘舰艇而已，所以对南海的局势发生不了根本的影响。

　　主持人：

　　尹先生提到美国曾经承诺的给菲律宾今年的军事援助增加到三千万，但是有的媒体也在说阿基诺有可能用更多的一些菲律宾的承诺，来跟奥巴马见的时候希望美国更深入的一种介入。你觉得从菲律宾的角度来讲，他最满意的答复从奥巴马那儿是什么？

　　高祖贵：

　　恐怕奥巴马还会重复当时希拉里的话，如果你们真是，我们会遵守美国美菲共同防御条约这个义务，只会重复这样一句话，因为之前在香格里拉对话，帕内塔国防部长已经说了，再一次明确说我们会履行义务的，我们会提供支持和援助，而且也说了南海问题美国人反对在这个地方动武、挑衅、刺激，但当涉及到领土争端的时候，美国人不选边站，显然奥巴马这个时候不会说出跟这个不一样的话来。

　　正在评论：菲甘当重返亚太战略马前卒？

　　主持人：

　　但是菲律宾说这是一个好机会，为什么说是阿基诺三世现在访问美国是微妙时刻又是好机会呢，因为现在马上是大选了，奥巴马迫于国内的压力，那也保不齐往前再迈一步呢，你觉得有这种可能性吗？

　　高祖贵：

　　这种可能性不大，因为现在美国国内已经开始出现另外一个论调，奥巴马这一段时间以来在亚太军事存在推进得太快，这样的话已经导致了很多问题，比如现在中东的乱局，现在埃及的局势不好，叙利亚的局势也不好，伊朗存在这个问题，现在已经有点顾此失彼了。而且这样再往前推，可能会在南海地区造成和中美之间更大的分歧和摩擦，美国国内最近一段已经开始出现反差了，在这种情况下，我想奥巴马恐怕不愿意，不会为菲律宾冒这样的风险。最多现在美国希望菲律宾的就是，菲律宾这样的一个问题，给他一个适当的机会，继续在南海地区一个盟国。

　　专家观点：美菲南海合作有局限

　　我们看到美国在东南亚地区的盟国除了泰国之外，那么就是菲律宾，还有澳大利亚，澳大利亚再靠后一步。在这些盟国里面，显然泰国是跟中国关系很好，而且泰国没有卷入到南海争端里面。美国可以制造一点纠纷介入的情况比较小，可用性价值比较低，从这点上他还是需要菲律宾的。但是这种做法他也知道，如果往前推太快，造成了反弹，特别来自中方的反弹它是不值当的，在这种情况我们看到美菲在南海问题相互的合作是有限度的，很快就会碰到天花板。

　　从菲律宾来讲，从美国得不到的东西，在中国得到的东西在美国得不到，经贸往来，中国是它的第三大贸易伙伴，现在美国人最多给你三千万美元，他能得到什么，得不到，最后他还是得估计到中菲关系这样一个发展，美国也一样要会顾及到这个问题。

　　如果再远，接下来中美两军的关系也会受到损伤，所以看到帕内塔这一次香格里拉对话非常的缓和低调，包括在印度，他在讲美印合作之后还是要强调中美之间的合作非常非常重要。

　　主持人：

　　因为不管怎么说美国，有的说菲律宾甘愿当美国在东南亚的马前卒，但是不管怎么说，美国也要考虑整体的战略，也要考虑他和另外一个大国中国的关系，不要因小失大。好的，感谢二位，我们去一段广告。

　　一直有分析这样认为，菲律宾在南海问题上对形势存在着误判，美国不是毫无保留地介入，而是有限度地挑起争端，在南海问题上美国拒绝选边站，一方面想挑起争端，而一方面又想保持距离，谨慎地不让自己过分地卷入，这可能就是美国一直坚持的所谓“实用哲学”吧。好了，感谢收看我们今天的节目，再见。