胡锦涛：坚决反对干涉上合成员国内政

　　上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议昨天在人民大会堂举行，胡锦涛作为主席国元首主持会议并发表重要讲话。胡锦涛表示，要把上合组织建设成为地区安全稳定的有力保障，坚决反对以任何借口干涉成员国内政。

　　本地区各国内部事务应该由各国人民自己作主，我们坚决反对以任何借口干涉成员国内政，坚定支持各国为维护主权独立、领土完整、安全稳定所作的努力。——胡锦涛

　　形势分析西亚北非动荡带来挑战

　　昨天上午9时40分许，会议正式开始。胡锦涛发表题为《维护持久和平，促进共同繁荣》的重要讲话。

　　胡锦涛指出，当前国际和地区形势复杂多变，国际金融危机深层次影响依然存在，地区热点问题此起彼伏，西亚北非局势持续动荡，给本地区形势带来诸多不稳定不确定因素。上海合作组织发展面临新的机遇和挑战。本组织各成员国均面临艰巨的发展任务，需要稳定的内部环境和和平安宁的外部环境，我们只有加强合作、团结一致，坚定不移推动上海合作组织发展，真正抓住和用好机遇，才能有效应对面临的挑战和问题，才能维护本地区和平稳定、实现共同发展繁荣。

　　深化合作中方提供百亿美元贷款

　　对于未来十年上合组织的发展目标，胡锦涛提出4点建议：

　　要把上海合作组织建设成为和谐和睦的家园。中方建议成立上海合作组织睦邻友好合作委员会，推动成员国民间交往，打牢上海合作组织发展的民意基础和社会基础。

　　要把上海合作组织建设成为地区安全稳定的有力保障。各成员国应该深入落实《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》，建立并完善安全合作机制，采取协调一致的行动，打压“三股势力”活动空间，铲除毒品走私和跨国有组织犯罪等黑恶势力。要以修订应急机制条例为契机，全面提高组织行动能力和快速反应能力。本地区各国内部事务应该由各国人民自己作主，坚决反对以任何借口干涉成员国内政，坚定支持各国为维护主权独立、领土完整、安全稳定所作的努力。

　　要把上海合作组织建设成为地区经济发展的推动力量。要建立开发银行、粮食安全合作机制、种子库和农业示范推广基地、能源俱乐部，推动贸易和投资便利化，全面促进各国经济发展。今后3年，中方将为其他成员国培训1500名专家。今后10年，中方将为其他成员国提供3万个政府奖学金名额，邀请1万名孔子学院师生来华研修。中方决定向其他成员国再提供100亿美元贷款。

　　要把上海合作组织建设成为开展国际交往、扩大国际影响力的有效平台。在重大国际和地区问题上，各成员国要加强沟通、协调立场，根据事情本身的是非曲直和成员国共同利益发出协调一致的声音。

　　元首共识赋予反恐机构禁毒职能

　　哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、俄罗斯总统普京、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫等与会领导人就深化成员国友好合作以及重大国际和地区问题深入交换意见，并对上海合作组织未来发展作出规划，达成新的重要共识。

　　俄罗斯总统普京表示，上海合作组织应该策划好未来发展战略和行动计划。强化安全合作，赋予本组织地区反恐怖机构禁毒职能。深化经济合作，发挥本组织实业家理事会和银联体作用，推动大型合作项目，加快物流等产业发展。鼓励人文交流，俄方将举办成员国企业和边境地区青年论坛。本组织应该本着开放原则，同其他国家和国际地区组织发展联系。

　　观察员国伊朗总统艾哈迈迪-内贾德、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦总统扎尔达里以及印度外长克里希纳，主席国客人土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、阿富汗总统卡尔扎伊出席会议并发言。

　　会议同意接收阿富汗为上海合作组织观察员国、土耳其为上海合作组织对话伙伴国。

　　会议决定，2013年上海合作组织峰会在吉尔吉斯斯坦举行。

　　会议结束后，成员国元首签署《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》、关于《上海合作组织中期发展战略规划》的决议等重要文件。

　　峰会宣言（摘编）

　　深切关注西亚北非局势动荡反对强推“政权更迭”

　　成员国将继续加强边境地区军事领域信任，采取必要措施避免发生边界争端，维护和平、安宁与稳定。

　　成员国不参加针对其他成员国的联盟或集团，采取一切措施依照国际法通过政治外交手段解决彼此间或与其他国家间出现的问题。

　　个别国家或国家集团单方面不受任何限制地加强反导系统将对国际安全和战略稳定产生危害。有关问题必须由所有有关国家通过政治外交努力来解决。成员国坚定地认为，实现自身安全不能以损害其他国家的安全为代价。

　　成员国支持建立无核武器世界，严格遵守《不扩散核武器条约》。上合组织呼吁所有核武器国家签署《建立中亚无核武器区条约》的有关议定书，切实推动中亚无核武器区的建立。

　　成员国认为，地区事务须由本地区相关国家和国际组织协商解决。维护地区安全与稳定的具体协作方式和机制应由该地区国家决定。

　　如出现对本组织某一成员国或整个地区的和平、稳定与安全构成威胁的形势，成员国将根据本组织相关文件采取政治外交措施，及时妥善应对。

　　成员国继续加强双边和多边合作，共同打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，非法贩运毒品和武器等跨国犯罪活动、非法移民以及应对其他安全领域的新威胁新挑战。

　　成员国支持阿富汗建成独立、中立、和平、繁荣和没有恐怖主义、毒品犯罪的国家，认为阿民族和解进程应由阿人主导、阿人所有。成员国支持联合国在协调解决阿富汗问题的国际努力中发挥主导作用。

　　成员国将协助阿富汗人民进行国家重建。成员国决定给予阿富汗上合组织观察员地位。

　　成员国对西亚北非地区局势深表关切，衷心希望这一地区实现和平、稳定、繁荣和进步。呼吁国际社会遵循《联合国宪章》宗旨和国际法准则，尊重地区国家和人民的自主选择，推动缓解地区紧张局势，反对进行武力干预或强行推动“政权更迭”，不赞成进行单边制裁。

　　成员国强调，必须停止叙利亚境内的一切暴力行为，支持尊重叙主权、独立、领土完整的广泛国内对话。欢迎联合国安理会支持调解危机的政治努力，认为通过政治对话和平解决叙利亚问题符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。

　　成员国对围绕本组织观察员国伊朗的有关事态发展深表担忧，认为任何以武力解决伊朗问题的企图都是不可接受的。这种企图将产生不可预见的严重后果，威胁地区乃至世界的稳定与安全。呼吁各方保持最大克制，避免可能导致对抗进一步升级的言论和行动。

　　有关各方应继续协商，就联合国安理会改革问题找到能够照顾彼此利益和关切的“一揽子”解决方案，达成最广泛一致。为维护联合国会员国团结，不应人为预设谈判时限，不应过早提交讨论任何在目前阶段尚未得到压倒性多数会员国支持的方案，包括不采取“零散处理”的做法。

　　——上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言

　　峰会成果

　　上合北京峰会签署11个文件

　　上合组织成员国元首昨天在京签署11个文件。这些文件包括：《上合组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》、关于《上合组织中期发展战略规划》的决议、关于《上合组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》的决议、关于《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013年至2015年合作纲要》的决议、关于《上合组织秘书长关于上合组织过去一年工作的报告》的决议、关于《上合组织地区反恐怖机构理事会关于地区反恐怖机构2011年工作的报告》的决议等。

　　专家解读

　　上合就国际热点问题表态缘于国家主权原则受挑战

　　在本次峰会上，上合组织以宣言的形式，针对当前国际和地区形势，以及阿富汗、叙利亚等热点问题阐述了自己的看法。

　　“地区事务必须由本地区相关国家和国际组织协商解决”“个别国家或国家集团单方面不受任何限制地加强反导系统将对国际安全和战略稳定产生危害”“反对武力干预或强行推动‘政权更迭’”……鲜明的态度、严正的措辞引起了外界高度关注。

　　“虽然国际大环境是和平的，但地区冲突仍此起彼伏。上合组织成员国在不少国际问题上的看法是相近的，与西方国家则是存在分歧的，所以在应对复杂多变的国际地区形势上，更要强调团结一致。在当前的国际大背景下，内部团结也是上合组织的生命力所在。”中国现代国际关系研究院副研究员丁晓星说。

　　他认为，上合组织在一些国际地区热点问题上的表态也是与当前局势息息相关。一些西方国家认为人道主义干涉是合理的，《联合国宪章》所强调的国家主权原则受到很大挑战，这也是本次峰会上，多国元首都强调要尊重《联合国宪章》的宗旨和原则的原因。

　　中国社会科学院上海合作组织研究中心研究员孙壮志表示，当今世界依然存在强权政治、新干涉主义、用武力来解决问题的现象，传统的冷战思维还在盛行，特别是一些大国、强国为了一己之私，置其他国家老百姓的生命于不顾，这不符合国际关系民主化的主张，也是不平等的国际关系的体现。

　　他表示，国际关系的实践证明了用传统的冷战思维处理国际问题是没有出路的。上合组织提出的同发声、共应对非常明确，这也是未来国际关系的准则。

　　上海国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主任李新认为，此次峰会吸纳阿富汗为上合组织观察员国。在阿富汗的重建工作中，上合组织应发挥更大作用，尤其是帮助阿富汗发展农业，减少毒品植物的种植，将其国内经济发展引导到正常发展的轨道，提高人民生活水平。

　　“如果说上次峰会总结了上合组织10年的成就和经验，那么这次峰会就是在总结经验的基础上，在更高起点上为上合组织的发展指明了方向，意义非常重要。”孙壮志说。

　　他认为，这次峰会的召开还有着特殊的国际背景，外部经济环境和安全环境非常复杂，金融危机以后波动持续，欧债危机继续蔓延，阿富汗问题面临不确定因素，叙利亚危机亟待解决……这些都需要上合组织作出新的应对。

　　据新华社电