南京将追责秸秆禁烧工作不力者 副市长批评区县

　　南京副市长批评区县对秸秆焚烧处罚不力

　　对工作不力、造成不良影响者将进行追责

　　早报记者 吴志刚

　　6月10日，南京一场罕见的“黄霾天”让该市走上了风口浪尖，官方解释称，这种极端天气是区域秸秆焚烧和不利气象条件共同造成的。据了解，南京市副市长华静事后对该市区县政府的秸秆禁烧工作提出批评，华静表示，区县对秸秆焚烧处罚不力、问责不力，造成了“禁而不止”的尴尬。

　　现状：

　　尚未处罚一起焚烧事件

　　自5月下旬进入夏收时节，南京市由于秸秆焚烧，出现过3波污染天气，分别在5月29日、6月3日和6月9日。其中，6月9日到10日，由于受到静风、低压等不利于污染物扩散的气象条件影响，导致烟尘大量堆积，从而出现了较长时间、较大范围、较为严重的“黄霾”污染现象。

　　6月9日到10日污染天气发生后，南京市副市长华静主持召开了由监察局、环保局、农委、发改委、气象局、各涉农区县政府负责人参加的秸秆禁烧紧急会议。华静在会上批评了区县政府层面对秸秆禁烧工作重视程度不够，“到目前为止，尚未处罚一起秸秆焚烧事件，也未对镇街、村干部问责。对省、市环保部门的督查通报，区县政府均没有明确回应。”

　　据南京市环保局通报，从5月21日到6月10日，全市6个涉农区县共发现秸秆焚烧火点59处，其中巡查发现火点43处，卫星发现火点16处。这也意味着，这么多火点被发现后，并未有人受到处罚和追责。

　　针对这种情况，南京市政府提出，各区县政府要立刻强化巡查力度，组织人力，深入田间地头进行检查，及时制止并严肃查处秸秆焚烧的违规现象。同时全面落实秸秆禁烧责任制，分片包干，责任到人，对秸秆禁烧工作不力，造成不良影响者要追究有关责任人的责任。

　　据了解，江苏其他地级市今年针对秸秆焚烧也出台了一些“新政”，希望能起到震慑作用。比如，宿迁市秸秆禁烧与综合利用工作领导小组今年5月9日下发规定，“要严罚第一把火”，发生第一把火的县（区）、开发区，将在考核中给予一次性扣除20分的处罚，所在乡镇实行“一票否决”。

　　声音：

　　秸秆禁烧要疏堵结合

　　年年政府三令五申禁止焚烧秸秆，为何依然禁而不止，江苏省农委副主任张建勇分析说，以前老百姓把秸秆当燃料，拿回去一年365天慢慢烧，现在农村生活改善，做饭不用秸秆，一烧了之的就多起来了。

　　江苏省政协委员、南京大学环境科学研究所所长朱晓东教授认为，要从根本上遏制这类现象的发生，必须从源头控制抓起，各级政府和各有关部门要下大力气抓好秸秆的综合利用，做到堵疏结合。同时他也呼吁，广大农民朋友要从保护生态环境出发，自觉抵制焚烧秸秆。

　　据了解，事实上，农民也并非乐于焚烧秸秆，如果能直接粉碎还田，是最好不过的。但当前一亩小麦机械收割工钱是60元到70元，如果加上机械把秸秆直接还田还要多出20元钱，很多农民舍不得这20元的花费，就一烧了之了。秸秆其他的处理方式，诸如综合利用、回收等，农民同样需要付出运输成本等，因此还是没有一烧了之来得“节约省事”。

　　据报道，今年江苏省已经开始大规模扶持秸秆机械化还田工作，江苏省财政今年为此安排了2.1亿元资金，比上年增加6000万元；地方各级财政的配套资金达1.2亿元。对实施秸秆机械化还田的农机户、农机服务组织和相关农业企业，以及秸秆固化燃料项目、秸秆收贮项目，将给予补贴；对购置秸秆机械化还田机具，也将给予定额补贴。

　　张建勇表示，疏与堵之间，当前疏的渠道还没有完全畅通，堵的行政压力会大一点，但总的来讲还是要以疏为主，秸秆综合利用，秸秆机械还田或工业化用掉。