彭清华:“挺港惠港”既是香港也是国家发展需要

彭清华接受本报专访。

　　记者手记

　　香港变了又未变

　　彭清华至今仍清楚地记得回归前他到香港，那时，商场的营业员、出租车司机基本上都不讲普通话，内地人到香港观光、购物，总有种不自在的感觉。如今，不仅香港的公务员、出租车司机能讲一口流利的普通话，到港的内地年轻人也会拿着商品问营业员：“几钱”（粤语“多少钱”），就像在自家门口购物般自如。

　　同样是回归前，美国《财富》杂志在封面文章《香港之死》中作出悲观预言，然而回归10年后，同样是《财富》杂志，却以一篇《哎呀，香港根本死不了》坦承当年完全“看走眼”。

　　“让我们先看一些数据。2011年香港人均GDP从1997年的2.7万美元增长到3.4万美元。在2004年到2011年的8年间，香港GDP平均增速达5.0%，是同期其他发达经济体平均值的近2倍……”说起《财富》杂志这段插曲，彭清华将与香港相关的数据如数家珍地摆出。

　　在彭清华眼里，回归15年香港变了又未变国外媒体的悲观预言阵亡，香港的活力依旧坚挺；香港与内地的联系更深入了，香港的制度、香港人的生活依然“港味”十足。

　　“香港和内地的交流日益密切、同胞情谊不断加深。这是‘一国两制’的制度设计所蕴含的能够同时造福内地和港澳的一种内在动力和独特优势。”对“一国两制”，彭清华如是解读。

　　本栏文/图：

　　南方日报特派香港记者 赵琦玉

　　“送大礼”的说法，某种程度上反映了香港同胞对中央政府“挺港”、“惠港”措施的赞誉之情。但客观地讲，这些政策措施不能简单地看作单方面的“送礼”，它既是香港发展的需要，也是国家发展的需要。

　　区域合作更加紧密，香港作为亚洲重要的国际都会，将进一步加强与珠三角地区分工合作，更好地发挥各自优势，共建优质生活圈，增强区域经济可持续发展能力，打造更具综合竞争力的世界级城市群。

　　两地企业联合“走出去”，通过优势互补，以联合投资、联合投标、联合承揽项目等方式加强合作，提高两地企业的竞争力，共同开拓国际市场。

　　我认为，这些问题（香港和内地的摩擦）的产生有其客观原因，不必大惊小怪。解决存在的问题，一是要正确看待和尊重彼此的差异，相互体谅，相互尊重，做到和而不同、求同存异；二要理性做好疏导工作。对一些偶发事件要客观解读，理性分析，积极疏导，而不要意气用事，无限放大，火上浇油，甚至因噎废食；三是要完善合作机制，加强沟通协调。

　　香港回归第15年，公共财政持续增长，失业率降至历史低点，应对经济风险和改善民生的能力明显增强，而在成绩背后，内地和香港越来越密切的交流合作，如细雨润物般融入到两地民众生活点滴中东江水占香港淡水供应的75%以上，大亚湾核电站向香港供电占香港社会用电量的25%。

　　在香港回归15周年前夕，中联办主任彭清华在港接受了南方日报记者专访。

　　从CEPA到《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，再到《粤港合作框架协议》，谈起粤港的紧密合作，彭清华兴奋地说：“中央一系列先行先试政策，推动了内地与香港的合作，尤其是与珠三角的区域经济合作向全方位、宽领域、高互补的方向发展。”

　　谈“挺港惠港”

　　既是香港也是国家发展需要

　　南方日报：回归以来，中央政府“挺港”、“惠港”的措施接连出台，请您介绍一下这方面的情况？

　　彭清华：1998年广东省和香港特区政府建立了“粤港合作联席会议”机制；2003年以来，中央有关部门与特区政府签署了CEPA及8个补充协议，推出了对原产地为香港的产品全面实行零关税、对港开放47个服务贸易领域、开放内地居民赴港“个人游”、允许香港发展人民币业务等重要举措；2009年国家发改委公布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》；2010年广东省与香港特区签署《粤港合作框架协议》；去年李克强副总理访港期间，宣布了中央支持香港进一步发展、促进两地经济合作与交流建立制度框架。

　　回归15年，特别是2003年以来，中央政策如此大力度、高密度、宽范围地出台支持香港发展的举措，充分体现了中央对香港的重视和对香港同胞的关怀。

　　南方日报：有人把中央政府支持香港经济发展的政策举措形容为“送大礼”，您如何看这种说法？

　　彭清华：“送大礼”的说法，某种程度上反映了香港同胞对中央政府“挺港”、“惠港”措施的赞誉之情。但客观地讲，这些政策措施不能简单地看作单方面的“送礼”，它既是香港发展的需要，也是国家发展的需要。

　　改革开放以来，香港在积极参与国家改革开放和现代化建设中发挥了不可替代的作用。香港是内地最大的外商直接投资来源地和内地企业最大的境外融资中心，香港还是内地重要的贸易伙伴和出口通道。截至2011年底，港资企业在内地投资总额累计5267.1亿美元，占同期内地吸收境外投资的45.1%，港资企业还在内地吸纳了数千万劳动力就业。

　　南方日报：随着我国经济不断跃升和经济开放度不断提高，内地与香港的合作有什么样的变化？

　　彭清华：近年来，内地与香港的合作呈现出一些新的特点。与以前偏重于引进资金和项目的情况相比，现在内地省市到香港招商，洽谈服务业交流合作的多了，考察城市建设和社会管理的多了，开展人才引进与培训的多了，联合进行海外推介的多了，利用香港资本市场上市融资的多了。

　　这说明，在内地的发展中，香港能够发挥作用的领域更多了，扮演的角色更加丰富了。

　　谈粤港合作

　　联手珠三角打造世界级城市群

　　南方日报：我们注意到，在内地与香港的合作中，作为香港最早的“最佳拍档”，粤港同生共息，合作始终十分紧密。

　　彭清华：中央的一系列措施，直接促进了香港经济的发展与民生的改善。例如在生活保障方面，目前内地供应的猪、牛、鸡占香港市场70%以上，东江水占香港淡水供应的75%以上，大亚湾核电站向香港供电占香港社会用电量的25%。内地已成为香港最主要的生活资料和能源供应地。

　　可以看到，区域经济合作中的一些基础设施瓶颈和体制性障碍也消除了。回归以来，通过大型跨境基础设施建设，优化了珠三角地区的基础设施布局，为建构区域现代流通网络奠定了基础。这些都推动了内地与香港的合作，尤其是与珠三角的区域经济合作向全方位、宽领域、高互补的方向发展。

　　南方日报：您如何看待未来内地、尤其是广东和香港合作与交流的发展趋势？

　　彭清华：两地经济合作与交流的发展趋势主要体现在三方面：一是两地合作的领域和内涵进一步深化拓展，从经贸领域拓展到科技、教育、卫生、文化、体育、法律、国际仲裁、社会管理、环境保护等各个领域，形成全方位、多层次的合作格局，合作的重点是以金融等为主的高端服务业。二是区域合作更加紧密，香港作为亚洲重要的国际都会，将进一步加强与珠三角地区分工合作，更好地发挥各自优势，共建优质生活圈，增强区域经济可持续发展能力，打造更具综合竞争力的世界级城市群。三是两地企业联合“走出去”，通过优势互补，以联合投资、联合投标、联合承揽项目等方式加强合作，提高两地企业的竞争力，共同开拓国际市场。

　　矛盾摩擦非主流，要求同存异

　　南方日报：前段时间，在香港和内地的往来中出现了个别摩擦现象，比如内地小童在地铁上进食、个别学者发表情绪化言论等问题，引起广泛关注。对此，您怎么看？

　　彭清华：我认为，这些问题的产生有其客观原因，不必大惊小怪。香港和内地有着不同的历史境遇、文化氛围、社会制度、法律制度和生活方式，经济发展阶段不同，发展水平也有一定的差距。本地人和外地人在某些问题上产生了一些矛盾，这是很多地方在不同时期都存在的现象。去年，内地访港旅客已达2810万人次，相当于香港常住人口的4倍。如此大规模的人员往来，有一些摩擦在所难免。

　　谈小摩擦

　　这些矛盾和摩擦，绝不是香港和内地交往的主流。

　　南方日报：对于这一问题，您有什么建议？

　　彭清华：我认为，解决存在的问题，一是要正确看待和尊重彼此的差异，相互体谅，相互尊重，做到和而不同、求同存异；二要理性做好疏导工作。对一些偶发事件要客观解读，理性分析，积极疏导，而不要意气用事，无限放大，火上浇油，甚至因噎废食；三是要完善合作机制，加强沟通协调。譬如，特区政府与广东省就防止内地孕妇“冲关”赴港分娩进行商谈，联合采取了一些措施，这种现象已初步得到遏制。

　　回归以来，香港和内地人员往来更加密切，各个方面的交流日益增强。每当香港经济民生遇到严重困难的时候，中央政府和内地民众都及时出手相助；每当内地同胞遇到严重自然灾害的时候，香港市民无论男女老幼、富贵贫弱，都慷慨解囊，奉献爱心。这充分体现了香港和内地同胞血浓于水的骨肉亲情。因此，不能因交往中发生一些个别事件去夸大矛盾，否定合作交流的巨大成果，也不能因此而改变经济发展融合的大趋势。