专家：设立三沙市水到渠成 周边国家没理由炒作

　　中新网6月26日电 据香港大公报报道，中国南海研究院院长吴士存日前接受该报专访表示，三沙市的成立已经酝酿多年，可说是水到渠成、恰逢其时。

　　吴士存说，中国设立三沙市是海南行政管理体制的一个调整和完善，也是中国主权范围内的一个选择。它是中央把海南管辖南海诸岛，即西、南、中沙群岛及其海域的权力明确落到实处。三沙市的成立有利于海南海洋经济发展同时有助于海南保护南海渔业资源，保护渔民生命财产安全，统筹协调南海渔业资源的开发管理。

　　他指出，三沙市的设立是对“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”的升格，它不是突然完成的。中国是历史上最早发现并命名、最早开发经营和最早管辖南沙群岛的国家。1959年3月，中国在西沙群岛永兴岛就设置了“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。1988年海南建省后，全国人大通过决议，授权海南省管辖南海诸岛及其海域，当年9月，“西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”更名为“海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处”。

　　近年来，随着我国海洋管理体制的进一步完善，管海能力和水平的提升，人们对海洋资源需求的加深，原有的体制适应不了新的形势的要求。中国选择在这个时候设立三沙市，是个水到渠成的结果。“建设已经酝酿很多年了，万事俱备，恰逢其时。”“所以三沙市的成立不是新鲜事，不值得大惊小怪。国际社会尤其是周边国家没有必要为此做出激烈的反应。”

　　吴士存认为，三沙市人民政府机构的建设、人员的配备等各项工作不同于其他省份，需要根据它管辖范围绝大部分为海域、同时需要保护南海的渔业资源、海洋环境的职责、并涉及主权问题等特点来筹备。

　　吴士存在回答关于三沙市应以何种姿态处理类似黄岩岛的冲突时说，三沙市是海南省的地级市，一般的渔事纠纷可以出面解决。但在类似黄岩岛等冲突中，三沙市作为地方政府，能力不足。维护国家主权不可能仅仅是地方政府的事务，必然要由国家出面。(尹晒平)

　　作者：尹晒平