我国拟明确地方政府不得发行政府债券

　　中广网北京6月27日消息（记者马闯）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十一届全国人大常委会第二十七次会议昨天（26日）在北京举行第一次全体会议，本次会议将继续审议预算法修正案草案，草案二审稿明确规定：“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”

　　地方政府债务近年来急剧上升，带来潜在风险。二次审议的预算法修正案草案从严规范了地方债务，明确规定地方政府不能举债，全国人大法律委副主任委员洪虎：“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。”“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”

　　为增强预算编制的科学性，草案规定：不得隐瞒、少列政府收入，不得将上年的非正常收入作为编制和预算收入的依据。经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算，应当及时向社会公开，但涉及国家秘密的内容除外。

　　此外，草案还建议政府公共预算支出的功能应进一步分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、基本建设支出和其他支出。

　　草案建议规定，乡镇一级均设立预算，即便由县级政府代编乡镇预算，也应该坚持由乡镇人大进行审查批准：“经省、自治区、直辖市政府批准，乡、民族乡、镇本级预算草案、预算调整方案、决算草案，可以由上一级政府代编，并依照本法规定报乡、民族乡、镇的人民代表大会审查和批准。”

　　作者：马闯