美国再置贸易壁垒 华为、中兴、HTC中招

　　当地时间25日，美国国际贸易委员会(ITC)对中国大陆及台湾多家企业生产的电子成像设备发起“337调查”，以确定是否存在专利侵权行为。广东省公平贸易局负责人就该案件对南方日报记者表示，欧美经济迟迟看不到明显的恢复迹象，在奥巴马政府“制造业回归”政策的引导下，越来越多的贸易壁垒以各种借口和名目被竖起，欧美趁机打压别国产业推行国内贸易保护主义，这对我国企业产生严重伤害。就这件事，如美国国际贸易委员会最终发布禁制进口令，不仅涉案企业的相关产品无法进入美国，我国其他企业相关产品也无法进入美国市场。

　　华为、中兴、HTC中招

　　美国国际贸易委员会当天发表的声明称，本次调查主要是针对具有成像功能的手机和平板电脑等设备。这项调查共涉及包括中国大陆、中国台湾以及韩国等8家企业，其中包括华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司和宏达国际电子股份有限公司。

　　该声明称，美国新罕布什尔州的闪点技术公司今年5月23日向美国国际贸易委员会提出申诉，指控美国进口及在美国市场销售的上述涉案产品侵犯了该公司专利，要求启动“337调查”，并发布排除令和禁止进口令。

　　上述广东公平贸易局负责人表示，尽管申诉企业要求ITC发布禁止进口令，但一般来说，ITC对此发布非常谨慎，发布可能性非常小。“但一旦发布了禁止令，则意味着不仅是涉案企业的涉案产品将彻底丧失进入美国市场的资格，连带我国的其他企业相关产品也将失去美国市场。”

　　据悉，“337调查”最早得名于《1930年美国关税法》第337条款，后经历数次重大修订。根据该条款，美国国际贸易委员会有权调查有关专利和注册商标侵权的申诉，此外也开展涉及盗用商业机密、商品包装侵权、仿制和虚假广告等内容的调查。

　　据悉，针对新兴经济体对高科技企业、自主品牌和自主知识产权的创新产业化有长足的进步，美国“337调查”这种特有的法律救济被认为是跨国大企业用于维护其垄断地位，并将其合法化的有效手段。根据相关法律。受到“337调查”的企业若不应诉，则会被自动发布禁止令，而应诉则需要企业花费大量的金钱和精力。

　　高端制造业成贸易壁垒新区

　　随着我国通讯、新能源等新兴产业迅速发展，美国相关产业受到日益加大的竞争压力。加上欧美经济迟迟看不到明显的恢复迹象，越来越多贸易壁垒被提起，而高端制造业是近些年新发生的贸易保护范围。

　　从中国商务部公布的信息看，目前我国高新技术产业遭受贸易摩擦最集中的是通信产业和清洁能源两大领域，且案件规模大、措施严厉。如在通信领域，欧盟先后对从我国出口的集装箱检测设备大型扫描仪和数据卡发起贸易救济调查；而在新能源领域，美国先后启动对华清洁能源301调查、对我国晶硅光伏电池产品和风塔进行“双反”调查等，其中仅最后一项就涉及产品金额30亿美元，是2010年以来美国对华高科技产品发起的最大贸易救济案之一。

　　与此同时，欧美的贸易保护措施日益系统化、制度化。商务部公平贸易局副局长余本林说，为能够顺利发起贸易调查推行贸易保护主义，美国今年启动了跨部门的贸易稽查中心，“统一行动”直指中国。而记者也了解到，美国众议院今年3月通过《1930年关税法》修订案，扫清了美国对所谓“非市场经济国家”商品征收惩罚性关税的法律障碍，政策重心之一就是我国的高新产业。

　　中国人民大学财政金融学院副院长、金融与证券研究所副所长赵锡军表示，在应对危机的时候，发展中国家是处于弱势地位。发达国家在各种规则的制定、选择产品方面有很多主动权，并因为它的强势地位，它可以通过各种理由阻止发展中国家产品进入。但反过来，发展中国家在规则的制定方面没有很多话语权，在市场选择方面没有更多的话语权。

　　值得注意的是，今年以来，美国对中国产品多次发起“双反”调查和“337调查”，贸易保护主义明显升温。除个别产业免遭制裁之外，几乎所有受调查的产品都被施以贸易制裁。

　　南方日报记者 黄颖川 (来源：南方日报)