早教机构多以咨询公司形式注册 市场无统一监管

互动活动上，一位幼儿站在大大的彩布上，略显孤单

　　新闻原标题：甬城多数早教机构以咨询公司形式注册 谁也拿不出合法的办学资质

　　接连两天，本报报道了宁波早教市场的一些乱象。

　　5个月大的孩子练瑜伽，19个月大的孩子上婴儿MAB课程。各类早教收费颇高，且不同的宣传口号下却是相近的教学内容……

　　随着采访的深入，记者了解到，目前0-3岁的早教市场，在监管上几乎是空白的。在宁波，大多数早教机构以咨询公司等形式注册，并没有教育资质。开办一家早教机构的手续和注册一家普通公司并没有什么不同。早教机构的收费、规模、课程和教师的培训也都没有一个统一的标准。

　　调查

　　早教机构多以咨询公司形式注册

　　“谁也拿不出合法的办学资质”

　　海曙区苗圃路上有一家早教机构，宣传上说，“蒙特利梭”是这里的教学特色。

　　这里，只有4个房间。两个房间空空荡荡的，连早教教室专用的防护垫也没有铺，一间用作了休息室。在记者采访时，整个早教中心就只有3位“老师”，一位正哄着哭闹的幼儿；而另一位则急匆匆地赶至前台，向记者介绍课程设置和收费标准。

　　当问到教学资质时，工作人员坦言：“我们是以咨询公司的形式在工商注册的。”她说，他们虽然是早教机构，其实更多的家长把这里当成了婴儿托管的场所。

　　而这不是个别的案例。不完全统计，宁波现在有70家左右早教机构。走访中，记者发现，大多数都是以咨询公司的形式注册成立。个别的，以服务公司等形式注册。

　　“有学校资质的只有5-6家，大多数都是各类咨询公司。”一家早教机构不愿意透露姓名的负责人说，“这个所谓的‘学校资质’也得打引号。严格意义上说，谁也拿不出合法的办学资质。”

　　记者发现，目前早教机构主要有3种模式，第一种是妇产医院或者是幼儿园向前延伸的0-3岁婴幼儿教育，有一定的护理和教育专业基础；第二种是各类培训学校向早教领域的延伸业务，虽然不是专门针对早教的，但在培训场地、师资和管理上具备一些教育的基本条件，第三种是以教育咨询等公司名义从事早教业务的。

　　而第一、二种类型需要经过教育行政部门的审批备案，第三种类型的早教机构只需要在工商行政部门注册即可。市场上大部分早教机构属于第三种类型。

　　只有一半老师有教师资格证

　　谁也说不清幼儿园老师是否适合早教

　　“目前我国的学历教育机构还没有开设专门针对0-3岁婴幼儿学前教育专业，早教的师资培养几乎是个断层。”问及很多读者关心的老师资质问题，亲亲袋鼠早教中心的负责人孔春娜告说：“在宁波的早教机构中，也只有一半的老师有教师资格证。谁也说不清，教幼儿园或者小学的老师，是不是真的就能适合当早教老师了。”

　　“早教机构存在的问题，从源头上说，是因为加盟体系决定的。”在孔春娜看来，现在有很多早教机构有自己的培训体系，但如果投资人考虑到成本不让员工参加培训，那么基本靠的是老师带老师来传承，到后面的老师就基本没学到什么了。

　　根源

　　0-3岁的早教监管空白

　　几乎没有相应的职能部门管理

　　“我国早期教育管理在制度上几乎还是空白，0-3岁的早教几乎没有相应的政府职能部门管理。教育部门对于教育的管理只涉及3岁以后的幼儿园教育。”宁波卫生职业技术学院健康服务与管理学院院长寿佩勤老师说。

　　今年，宁波卫生职业技术学院在全国开出了首个全国高职幼儿保育专业，所以寿佩勤对早教这一领域也有了更多的了解。“早教机构未纳入教育部门的监管，工商、税务等部门只是监控其经营、纳税情况。现在，收费标准不一、未经物价部门统一审核，早教师资水平参差不齐，无证上岗现象严重。”

　　寿佩琴呼吁：政府应加强对早教中心的监管，尤其是在市场准入、审批、师资等方面。

　　记者了解到，2007年1月1日起实施的《宁波市民办教育促进条例》规定早教机构属于该条例所称的民办学校范畴。应该由市和县（市、区）人民政府教育行政部门主管。可是，2009年发布的《宁波市民办教育培训机构审批与管理规定》中又提到，对举办面向婴幼儿开展学前教育的全日制教育机构并不适用。

　　工商部门没有教育资质的审批权，教育部门又不将其列入民办教育进行审批。集商业与教育一体的早教机构，从注册成立起，就面临着无准入门槛、监管困难的尴尬。

　　专家观点

　　送毛毛头去早教中心有无必要？每年1万多的早教费花得值吗？……这两天，在热线和网络里，我们接到了数十个读者的电话，问的都是这些问题。昨天，记者也走访了甬城一些幼教方面的专家。

　　无统一监管，造成早教市场乱象

　　高新区实验幼儿园园长 鞠占红

　　我认为早教是很重要也是很有必要的，但目前早教资源以市场化运作为主。

　　一般的幼儿园会根据教学设备、师资配置以及生源等多方面要求，有备案审批，也会有物价部门统一审批，但大部分早教机构因为达不到备案制要求，生源也是机构自己招的，这使得集商业和教育一体的早教机构，带有很强的功利性。

　　教材如何定？师资怎么配置？学费与服务如何成正比？目前的早教机构没有统一的监督管理，也没有特定的职能部门来规范，这也是造成目前社会上的早教机构质量参差不齐、盲目收费的主要原因。

　　早教有必要，但不应“拔苗助长”

　　宁波卫生职业技术学院健康服务与管理学院院长 寿佩勤

　　早期教育，应该以教育为主，家长的观念、态度、方法，将对孩子产生重要的影响。

　　现在，家里一般都一个孩子，家庭结构的改变、社会竞争的激烈，使得更多的家长越来越重视孩子的教育问题，尤其是早期教育。“望子成龙”的心态，让家长在为孩子早教的时候，多少带了些功利的思想。早教是必要的，但是“拔苗助长”式的过度早教只会对孩子起反作用。

　　早教机构良莠不齐，不要盲目跟风

　　宁波市第二幼儿园园长 胡剑红

　　目前的早教机构公办性质的少，像金宝贝、东方爱婴等大部分都是商业运作的机构。

　　早教在开发幼儿智力和培养良好习惯方面，都有很大的帮助。比如，早教机构对孩子来说是一个陌生的场景，这对现代大多数家庭的“独生子女”来说，是个拓展交往能力的场所。但目前的早教机构良莠不齐，有些早教机构为了迎合家长会推介各类课程。我建议家长不要盲目跟风，不要牺牲孩子真实的成长。

　　不一定要上早教，可以更自然些

　　宁波大学教师教育学院老师 王浩博士

　　从研究来看，孩子在家庭受到的影响其实大过早教教育机构。和谐的亲子关系对孩子以后的人格和交往能力很有帮助。

　　早教机构实际上更多的是在传授正确育儿观念和方法。平时，家长可以和孩子多做些亲子游戏，多和孩子讲讲话（比如，一起重复图书上的故事），多和孩子有些身体接触（比如，多抱抱孩子）。这些，对孩子的成长都非常有利，可能比早教机构的效果要好。

　　我认为，不一定要上早教机构，早教可以更自然些。比如，在平时的生活，家长可以通过言传身教培养孩子良好的生活习惯和生活独立性。早教机构功利性太强，缺少统一监督管理。

　　记者 龚旭月 王颖

　　摄影 记者 张培坚