广东梅县水务局7年间越过国土部门发采砂证牟利

不用公开招标也没经任何审查就发出的《河道采砂许可证》

　　文/图 羊城晚报记者 黄蔚山 通讯员 汤少雄

　　三打两建

　　优化市场环境

　　法律至上，重典治乱，为民“三打”

　　梅州市河砂自6月上旬以来从每立方40多元涨至130多元，许多民用建筑老板叫苦（详见羊城晚报6月13日报道），引起了当地物价、水务部门的注意。记者6月26日了解到，梅州砂价近期已降到90至100元左右。在采访中，羊城晚报记者又发现了一个不为人知的秘密：近七年来，梅县河道采砂“直接许可”不招标，已造成国家依法应纳的河砂矿产资源补偿费大量流失。一位砂场的老板对记者说：“梅县水务部门的河道采砂许可之所以七年来不招标，是有不可告人的秘密。”

　　目前，当地“三打”办、纪检部门已介入调查。据了解，梅县于6月17日发出了“2012年河道采砂开采权出让项目招标公告”。

　　1七年来大权独揽直接许可

　　据了解，广东省从2005年5月1日起实施《广东省河道采砂管理条例》，但记者从梅县国土资源局得到证实，从2005年至今，梅县水务局就没有征求国土资源局的意见，河道采砂许可都是由梅县水务局说了算。梅县河道采砂涉及松口、梅南、水车、白渡、丙村等镇河段的可采区。然而，2012年5月20日，该局向上级水务部门报告的汇总材料“是否经招投标”一栏，明白写着共14家都是“直接许可”，在这14家没有经过招投标的采砂许可中，最大的采砂方量达18000立方米，最少也有2000立方米。

　　丙村、松口某采砂场的两位砂场老板对记者说：他们每年只要与相关人员打通关节，向县水务局交上2至3万元，就可以拿到为期一年的《采砂许可证》了。梅县水务局水资源股股长钟洪元承认：“七年来，每年一审一发证，年年如此，都是在不审查、不开会、没记录的情况下就‘直接许可’的。”

　　2不公开招标背后大有文章

　　由于没公开招投标，国家的矿产资源费大量流失。在梅县水务局财会人员给记者出示的2011年度全县14家河道采砂管理费（包括矿产资源补偿费每立方应收取0.1元至0.15元在内）记录中可见，一年来仅收取了22.9万元。

　　为了进一步核实情况，记者向梅县物价局进行了咨询：按国家规定的矿产资源补偿费的收取标准费率2%计算，这22.9万元中，除去河道采砂管理费外，实际上梅县14家经“直接许可”的砂场老板一年仅向国家上缴了最多3.45万元的矿产资源补偿费。物价部门测算，平均一个砂场一年间仅缴纳矿产资源补偿费仅2000多元。

　　一名砂场老板分析：6月17日，梅县发出七年来的第一次采砂权“招标公告”和实施方案，其中几个河段的可采量便超过200万立方米，为何七年间“直接许可”却仅为10.6万立方米？这说明梅县水务局的“直接许可”大有文章。

　　3市税务局“提醒”不管用

　　在接受羊城晚报记者采访时，梅州市水务局一位姓郭的调研员肯定地说：“过去七年，梅县水务局没有经过公开招标，造成国家矿产资源补偿费该收的没有收起来。”他还向记者估算，现在梅县水务部门公开招标200多万立方米河砂，按实施方案的要求至少今后一年可收取出让费（含矿产资源补偿费在内）约2000万元。梅州市水务局一位负责人也对记者说，针对梅县水务局七年来河道采砂许可不公开招标的做法，该局曾多次向梅县水务局“提醒”，要求尽快依法办事，但梅县水务局一直拖着。梅州市水务局的另一位负责人还对记者说，以大埔为例，今年两个河段通过公开招标就得到了近2600多万元的中标价，不知梅县的“直接许可”到底“肥”了谁。

　　记者还从梅州市水务局了解到，全市汇总采矿表显示蕉岭、兴宁、大埔许多河段几乎绝大部分都是公开招标的，唯独梅县14家七年来都是“直接许可”。黄蔚山、汤少雄