广州突行汽车限购 城市治堵到底应该靠什么?

　　新华网广州7月1日电（记者陈冀）广州突然加入汽车限购之列，6月30日21时宣布对中小型客车进行配额管理，7月1日零时实施。突如其来的限购政策，引发了社会各界对城市治堵更深的思考。

　　突发限购令全城夜抢购

　　广州市政府6月30日晚紧急召开新闻发布会，将于几小时后的7月1日零时实施中小客车总量调控交通政策，这意味着从7月1日起广州市购车将必须申请指标。

　　根据该汽车限购政策，在为期一年的试行期内，广州市中小客车增量配额为12万辆，按照每月1万辆进行配置。而据市场统计，近年来广州市汽车每年的增量约为30万辆。

　　与北京出台限购政策如出一辙，广州限购令从颁布到实施仅有数小时，政策的突然性使许多细则未能同步公布。对于市民热切关注的“如何办理配置指标”“配置指标的申请、分配、公示方式是怎样的”等问题，广州市政府表示，将在7月底前另行制定发布相关管理规定和实施细则，明确办理配置指标的具体办法和相关程序。

　　有市场人士分析指出，限购政策出台得突然而坚决，政府主要是为了避免消息提前透露引发购车潮，从而违背限购目的，也有外界猜测是避免受到社会各界的太多干扰。

　　突然宣布限购令让市场有些措手不及。许多汽车生产厂商高层连夜召开紧急会议商量调整销售策略，而众多汽车经销商则迅速通知意向顾客，通宵营业让顾客有机会连夜排队抢购。

　　堵城效应逼考核硬约束

　　面对着大城市日益增长的汽车压力，让汽车增量降下来能立竿见影，限购便成了政府最易采取的直接方式。日益凸显的“堵城效应”更是倒逼着政府加速出台限购政策。

　　近年来，广州市中小客车保有量和出行量持续快速增长，至今年5月，广州市机动车保有量达到240.5万辆，其中中小客车为167.4万辆，是5年前的2.5倍，年均增长率达19.0%。与此同时，受土地资源、资金等条件制约，近5年城市道路里程增长率仅约2%，登记停车泊位与汽车拥有量之比为1：3.3，交通供需矛盾持续扩大。到今年5月，中心城区主干道一级道路晚高峰平均车速同比下降9.6%，全网晚高峰平均车速已逼近20公里／小时的国际拥堵警戒线，其中平均车速低于20公里／小时的主干道占27%，主要分布在老城区、天河核心区和城区主要进出通道。按照当前变化趋势，预计2013年中心城区晚高峰时段全网平均速度将低于20公里／小时。

　　与此同时，机动车排气污染已成为影响空气质量的主要因素之一，机动车尾气排放已成为PM2.5的主要来源。有数据显示，目前广州市中心城区机动车排放PM2.5占大气总量的比例高达38%。

　　全国或效仿治赌该靠啥

　　广州限购消息引发了社会广泛议论，对车市的影响不言而喻，以广州为中心的华南市场历来是各大汽车厂商必争的销售重地，限购令让业界对车市普遍担忧。

　　广州汽车集团乘用车有限公司生产的自主品牌传祺车自上市以来，经过艰难的品牌培育，目前正步入良性上升的销售时期，如刚上市的传祺GS5，广州店2个月就热卖160辆，这对于刚上市新车是个难得的销售佳绩。

　　广州汽车集团乘用车有限公司总经理吴松坦言：“此前北京的限购让每月的销量已不及一个地级市，广州作为我们的主战场，占我们总销量十分之一，限购政策对未来销售的影响是巨大的。”吴松感到无奈与遗憾。

　　广州2011年汽车销量约33万辆，12万辆的配额意味着未来一年该地区新车销量将被斩掉接近一半的份额。而贾新光等专家预测，限购政策极易在大城市形成示范效应，限购或将在全国成大势所趋，而限购一旦实施就不会轻易取消，中国车市快速增长的历史意味着从此终结。“北京限购影响全国3%的增长量，而广州将影响全国1%的增长量，若全国许多城市跟进，中国车市的增长点就无从谈起了。”贾新光预测。

　　吴松认为，治理交通拥堵的真正出路应该在于大力发展公共交通，或是采取征收拥堵费，对环保不达标、落后产能、大排量的车实行禁止或限制购买，并且最好应该采用税收手段进行调控。“结合我国的国情，应该积极树立国民车的概念，应让更多的人用上车而不是用行政指令限制购车。如巴西就强调国民车概念，其首都圣保罗汽车保有量达700万辆，可是交通并不是特别拥堵，因为政府把治堵重点放在发展公共交通、科学设计道路流量、使用小排量汽车等措施上。”吴松认为。

　　作者：陈冀