白鹤滩水电站遭泥石流袭击 施工者未收救命预警

　　“让人惊讶”的渣场

　　“在沟里堆渣，挤占行洪道，遭遇极端天气的话，肯定很危险”，有专家称。三峡集团打算挖导流洞导流洪水，但项目尚未完工，泥石流已凶猛而至。

　　山洪泥石流灾害发生后，晏子酒家上方的一座渣场备受当地村民诟病。村民认为，渣场的存在加剧了泥石流的冲击力。

　　村民介绍，这座渣场于去年开始堆放，渣土高10多米，宽约40米，横亘在矮子沟河道中，只留下一道宽约5米的沟壑让流水通过。记者在现场看到，渣场最高处10多米，临近矮子沟流水区域的地方高3米左右。

　　渣场的堆渣，有两个来源：一是2005年到2006年，当地居民取材建房及一家沙石料厂在开采中产生的堆渣；二是开挖导流洞时，从洞里拉出的碎石和废渣。

　　和平村村民何美全和六城村村民冯代祥曾在导流洞工作过。他们称，这座导流洞称为上平洞，洞长965.5米，2010年农历7月12日开工。

　　“原来沙石料厂在此的堆渣只有300方左右，渣场几乎是平的。现在渣场的规模，主要是导流洞里开挖出来的碎石和渣土造成的。”

　　胡斌承认，导流洞下方的矮子沟区域是规划的一个渣场，堆渣将达到4100万方。陈诸华说，在规划中，就连晏子酒家现在所处的位置，也将成为渣场。

　　地质学家、横断山研究会会长杨勇曾对沟里堆渣的行为表示惊讶。

　　在考察金沙江水电开发期间，杨勇分别于2010年、2011年到过矮子沟，“施工方在看似不会有泥石流发生的沟里堆渣，挤占行洪道，遭遇极端天气的话，肯定很危险，我当时还特意提醒过他们（施工人员）”。

　　电站业主也试图规避这一地质风险。胡斌说，为腾出矮子沟的地皮和空间，三峡集团决定改变矮子沟中河水流向，便在山间挖出一条导流洞，让洪水从洞中流过。但是，导流洞项目尚未完工，山洪泥石流已汹涌而来。

　　环抱着矮子沟的，是两座当地人称为“椅子角”和“上村梁子”的山。在晏子酒家前约400米处，两座山形成拐角。在长约300米的拐角处，水由北向南流，经过拐角后，矮子沟的水继续由西向东流，一直流入千米外的金沙江。

　　6月30日，记者在拐角处看到，这里堆满了石块。椅子角山西侧处堆积了大量淤泥，踩进去深没膝盖。陈诸华、赵剑及正在清理石块的和平村村民认为，泥石流在经过两座山拐角时，应该有一次回流。而高只有3米左右的平坦渣场不会对泥石流造成堵塞，但渣场东侧坍塌了长约10米、宽约2米的渣土，增加了泥石流的含沙量和冲击度。

　　蒲红志表示，在矮子沟设立渣场，电站业主并没有向县国土局备案或者报批，“至于沟里的渣土在多大程度上参与了泥石流，需要专家来分析”。

　　在官方通报的事故原因中，初步判断为局地强降雨造成饱水土体发生崩滑，局部堵塞沟道，发生溃决形成瞬间较大洪流侵蚀斜坡及沟谷松散体，形成此次特大山洪泥石流灾害。

　　胡斌说，此次泥石流形成3处堵塞汇流的情况，第一次堵塞发生在距导流洞上方11公里左右。事发后赶至现场的白鹤滩电站设计方华东勘测设计研究院一位人士称，另一次堵塞发生在晏子酒家上游约4公里处。相关部门没有详细公布第三次堵塞的地点。

　　危险的电站库区

　　在一片挺坝与反坝的口水战中，金沙江流域脆弱的地质已面露狰狞。专家介绍，金沙江流域内新构造活动强烈，地震频发，岩体破碎。滑坡、崩塌、泥石流等灾害频繁发生，危害巨大。

　　对于金沙江水电开发来说，刚刚过去的6月是黑色的。

　　在“6·28”特大山洪泥石流发生前，金沙江流域还有另外两个电站施工区发生类似灾害：

　　6月14日下午，局地强降雨诱发山体滑坡泥石流灾害，位于云南玉龙县的阿海水电站施工工地两个工棚被泥石流卷走，7人失踪、1人重伤；22日凌晨，云南禄劝县乌东德水电站工地上发生泥石流塌方事故，两辆卡车掉落山谷，1人死亡、2人失踪。

　　阿海水电站由云南省金沙江中游水电开发有限公司开发，已经开始蓄水；白鹤滩、乌东德水电站由三峡集团公司开发，乌东德水电站系金沙江下游4大梯级水电站的“龙头”，其下游便是白鹤滩电站。

　　公开报道显示，白鹤滩水电站规划装机容量1600万千瓦，正常蓄水位825米，其装机容量仅次于三峡电站，位列世界第二。而乌东德水电站规划装机容量870万千瓦，亦位列世界前十。

　　目前，白鹤滩和乌东德两电站进行的均是前期施工，均计划在2012年完成项目核准。加上三峡集团在金沙江下游开发的溪洛渡与向家坝电站，4座电站的总装机容量相当于“两座三峡”。

　　金沙江密集的水电开发，近年引发广泛争议。在支持者看来，这是在国家调整能源结构的大背景下，充分利用水能资源，利国利民；而在批评者看来，这种“不留一米水头的开发”将毁掉一条河流，并造成难以预计的生态灾难。

　　在一片挺坝与反坝的口水战中，金沙江流域脆弱的地质已显露其狰狞面目。

　　杨勇长年考察金沙江流域地质问题，20余年来，他一次又一次地见证了这个流域的生态蜕变。他痛惜的是，相对于二三十年前的自然灾害，现在给金沙江制造创伤的更多是人为因素。

　　杨勇介绍，金沙江地处青藏高原过渡地带，地质条件恶劣，生态环境脆弱。流域内新构造活动强烈，地震频发，岩体破碎。滑坡、崩塌、泥石流等灾害频繁发生，危害巨大。据初步统计金沙江流域地质灾害3739处，其中滑坡2032处，崩塌322处，泥石流932处，不稳定斜坡453处。

　　“白鹤滩库区，库容最大，搬迁移民人数最多，地质灾害最密集。”杨勇说，白鹤滩电站大坝位于川滇南北构造带，选址时尽量避开了大断层，但乌东德水电站大坝离断层只有几百米。

　　脱节的应急联动

　　四川省常务副省长魏宏在急赴宁南途中，便在追问：四川省在汛前举行的地质灾害防治工作电视电话会议，宁南县有没有通知到白鹤滩电站业主三峡集团？宁南县回复：“根据文件精神”，未通知三峡集团参加。

　　位于库区的宁南县，不仅是地质灾害的易发区、高发区，而且山高谷深，处于干热河谷地带，地质破碎，老百姓居住条件差，环境恶劣。

　　蒲红志说，宁南地质灾害主要表现为，突发性、季节性和夜间多发、成灾严重性大。5月至10月，是当地汛期，而地质灾害主要集中在6月至9月，夜间发生的地质灾害占到60%-65%。

　　今年4月5日，四川省政府曾组织召开全省汛期地质灾害防治工作电视电话会议，四川常务副省长魏宏强调，各地要坚持开展地质灾害隐患排查预防；始终把工作重点放在群测群防上；特别注重把所有工作做到操作层面；坚持汛期情况下实行主动避让；切实抓好地质灾害治理工程。

　　然而，这次照惯例每年在汛前召开的会议，白鹤滩水电站业主三峡集团并无人员参加。

　　在6·28特大山洪泥石流发生之后，四川省常务副省长魏宏在急赴宁南的途中，便在追问宁南县有没有通知到三峡集团参加？宁南县出具一份“情况说明”，称根据文件精神，县政府办通知了地质灾害领导小组单位30家32人和矿山企业8家有关负责人参加。

　　蒲红志称，当时的一个疏漏是，上级文件只说要通知领导小组和市县级重点工矿企业，所以，当时未通知三峡集团参加，“因为它是央企，所以没有纳入进来。”

　　宁南县的“情况说明”同时表明，在5月29日白鹤滩电站建设移民推进工作大会上，县政府副县长宋远和对三峡集团在工程建设过程中的地质灾害预防工作做了专题安排和强调，同时，白鹤滩镇政府也按照地质灾害属地管理原则，对三峡集团在建设过程中涉及的地质灾害工作进行了督促，并分别于5月7日、5月22日去函，要求三峡集团加强排查。

　　然而，所有的这些沟通与提醒，并没能让晏子酒家里的住客提前逃离。

　　宁南县有关部门负责人称，此次事故当地百姓无一死亡，说明老百姓的警觉性已经很高了，至于预警短信为什么没有传达到施工工人，他们不便表态，还需要上级有关部门进行调查。

　　就在“6·28”特大山洪泥石流发生前一天，因为阿海水电站泥石流灾害的发生，6月27日，云南省丽江市政府召开山洪地质灾害防治工作座谈会，强化山洪地质灾害群防群治联动机制。

　　这次会议，同样透露了一个惊人的事实，在6月14日阿海水电站发生泥石流灾害前三天，丽江市气象部门已通过手机短信平台向阿海水电站发布了重要天气消息并向政府和相关部门报告，提示注意做好局地强降水引发的泥石流防范工作，“但由于在应急联动机制以及防灾减灾意识等方面存在薄弱环节，导致在连续发布气象预警的情况下仍出现重大人员伤亡事故。”