韩国各界热议“迁都”前景

　　尽管披着减轻首尔压力、实现国家均衡发展的华丽外衣，但作为“行政中心”的世宗市也面临诸多问题和质疑，韩国政府能否解决城市发展面临的一系列问题和人们对行政效率低下的担忧，将决定世宗市的前途命运

　　尽管披着减轻首尔压力、实现国家均衡发展的华丽外衣，但世宗市的产生，实际上是政治博弈的结果。由于忠清道选票的流向已成为竞选韩国总统的重要砝码，世宗市无论在以前还是今后，都是政治角力的舞台，这也给世宗市的发展带来了必要的动力。如今，世宗市历经艰难终于修成正果，但作为“国家均衡发展的象征”，其前景如何，韩国各界意见并不相同。

　　早在讨论时期，支持者主张，以首尔为中心的首都圈仅占国土面积的12%，但集中了全国一半人口和过半的经济力量。迁都则可以平衡人口密度、缓解首尔发展压力、带动欠发达地区经济发展、改变发展不均衡局面。据统计，包括首尔、仁川和京畿道的部分地区组成的“首都圈”，集中了79%的中央机关、83%的国营企业和中央出资机构、91%的百大企业和近50%的国民人口。“均衡发展地方分权全国连带”代表李相善表示，世宗市的诞生，是国家分工、地方分权和均衡发展的历史性事件。

　　但反对者认为，迁都需要巨大投入，时间长，见效慢，远水难解近渴。迁都至百余公里之外，不但不能实现均衡发展，反而会形成更庞大的城市集群。

　　前国务总理郑云灿站在政府的立场上，在陈述反对建设行政中心的理由时曾表示，世宗市原方案将导致政府部门分割、行政效率低下。根据规划，包括8.5万亿韩元(约合73.29亿美元)政府拨款，总计22.5万亿韩元(194亿美元)资金正用于兴建基础设施、政府建筑以及居民住宅。

　　此外，世宗市能否成为一个自给自足的城市令人担心。根据设计规划，世宗市的人口到2020年要达到30万，到2030年要实现50万的目标。由于经历了一系列的波折，世宗市的建设一再推迟，工期大大落后于原有规划。包括吸引企业、大学入驻在内，许多政策未能令人满意。不少人担心政府部门能否按计划在2014年前搬迁完毕，而到2030年世宗市能否实现自给自足自立，也还是个未知数。

　　据最新消息，国务总理室将作为首个政府部门率先于今年11月迁往世宗市，而计划在世宗市办公的17个政府部门将分三个阶段，在2014年内完成迁移工作，万余政府公务员也将随征南下。但是，青瓦台总统府、外交通商部、国防部、统一部、行政安全部、法务部等核心政府机构将与国会、大法院作为三权分立的象征留守首尔，使首尔保留韩国首都的地位。这将使韩国政府机构更为分散。由于总统府和国会留守首尔，为报告工作和接受质询，动迁的政府各部门长官每周将有3、4天在首尔工作，由此产生的财政支出和行政效率低下绝非杞人忧天。媒体提出，政府和国会必须以此为契机，下大力气打造视频会议和电子公务，才能弥补这一漏洞。

　　此外，由于涉及家属工作和孩子教育问题，上述政府部门的公务员也可能成为两地奔波的“候鸟”。据韩国SBS电视台公布的调查结果，在即将迁移的中央政府机关公务员中，有37%的人表示将不会举家搬迁，而是选择单独前往世宗市工作。不少公务员将动迁视作畏途，因此而辞去职务的也不在少数。

　　国务总理金滉植在世宗市成立仪式致词中表示，为让世宗市发展为教育、文化、交通、福利等所有方面领先的城市，政府各部门将提供积极的支援。有舆论认为政府功能分散可能造成效率下降，但政府将努力消除这些疑虑。