广州限车征意见 摇号竞拍各一半新能源车不受限

　　昨日，广州市公布《广州市中小客车总量调控管理试行办法》和及其实施细则的征求意见稿，拟按各占50%比例通过无偿摇号和有偿竞拍方式分配12万个上牌配额。中小客车增量指标竞拍所得收入由财政专户储存，实行收支两条线，专项用于城市公共交通事业支出。

　　申请上牌指标的个人须住所地在广州市，名下没有广州市登记的中小客车，持有效的机动车驾驶证。出租车、专用校车、公共交通车辆、符合国家新能源汽车目录的新能源中小客车等，不受上牌限制。

　　市民可登录广州交通信息网(https://www.gzjt.gov.cn)查阅征求意见稿。市交通工作领导小组办公室表示，细则修订后计划自8月1日起实施，有效期至2013年6月30日止。有效期届满，按广州市公布的新规定执行。

　　月均逾万指标个人占88%

　　根据相关征求意见稿，试行期内，广州全市中小客车增量配额为12万辆，通过无偿摇号和有偿竞拍方式分配。各类机关、企业事业单位、社会团体及其他组织（不分所有制性质，以下统称单位）和个人需要取得本市中小客车指标的（以下简称指标），应到市客车指标调控管理机构办理指标申请登记。

　　12万辆配额中，个人中小客车指标额度占增量指标配额的88%，单位中小客车指标额度占增量指标配额的12%，按各占50%的比例通过无偿摇号和有价竞拍方式分配指标。

　　符合规定新能源车不受限

　　据悉，单位和个人申请增量指标按照以下程序进行：到指定网站或者办公窗口提出申请，获取申请编码；经审核合格后，确认申请编码为有效编码，参加摇号或竞拍；通过摇号或竞拍方式获得指标编码。

　　出租车、专用校车、公共交通车辆、符合国家新能源汽车目录的新能源中小客车，外国驻穗使领馆的外事公务中小客车，可以直接申领中小客车增量指标。

　　每月26日摇号资格保留3个月

　　指标管理机构开始受理指标申请后，每月26日组织摇号，当日如为非工作日则相应顺延。

　　个人申请增量指标每个月摇号一次，单位申请增量指标每两个月摇号一次。每次未配置完的增量指标配额顺延至下次配置。摇号时间或地点由指标管理机构提前向社会发布。

　　中小客车增量指标竞拍成交或摇号成功的申请人，其增量指标申请登记自动作废。

　　单位未取得增量指标的有效编码，自动转入下一次摇号基数。个人未取得配置指标的有效编码保留3个月，在保留期内自动转入下一次摇号基数。保留期满后需要继续参加摇号的，应在保留期满之前，登录指定网站或者在指定窗口进行确认，延长有效期3个月。未在保留期满之前进行确认的，视为自动放弃指标申请。超过3个月未进行确定的，需重新办理指标申请登记才能参加摇号。

　　每月竞拍一次需缴纳保证金

　　申请参加指标竞拍的单位和个人，需缴纳保证金，并根据参与竞拍情况支付有关费用。凡使用财政性资金的行政、事业单位不得参加中小客车增量指标竞拍。

　　指标管理机构依照《中华人民共和国拍卖法》每月组织一次竞拍，时间和地点由指标管理机构提前向社会发布。竞拍未能成交或买受人自动放弃的指标，由广州市指标调控管理机构收回，顺延至下次配置。

　　指标不得转让半年内须上牌

　　值得注意的是，已取得的中小客车上牌指标有效期为6个月，不得转让。指标有效期内，个人不得重复办理指标申请登记。单位和个人，应当自取得指标之日起6个月内办理完成车辆登记手续。逾期未办理完成的，视为自动放弃指标。

　　旧车换新车怎么处理？根据征求意见稿，单位或个人转移、报废名下在广州市登记的中小客车后需要更新中小客车的，可以自办理完成车辆转移、注销登记之日起6个月内提出申请，直接取得中小客车更新指标，办理指标证明文件。个人因继承发生财产转移的已在广州市注册登记的中小客车，可以直接申领中小客车指标，取得指标证明文件。

　　7月前已购车年底前注册

　　在7月1日零时前已与车辆销售者签订中小客车购销合同或获取车辆销售统一发票的单位或个人，在2012年12月31日前可以凭广州市公证机构出具的上述材料真实性、合法性的公证书，直接办理车辆注册或转移登记，无需申领指标证明文件。逾期未完成车辆登记的，应依照本办法，经摇号或竞拍取得中小客车指标后，方可办理车辆登记。

　　北上广“限牌”比较

　　链接

　　北京：无偿摇号，2011年起实施，目前中签率约为1∶47。

　　上海：有偿竞拍，1994年起实施，价格最高突破6.4万元。

　　广州：“摇号＋竞拍”，指标各占50%。

　　申请提醒

　　个人

　　非广州户口须持居住证3年以上

　　住所地在广州市的个人包括：广州市（含增城市、从化市）户籍人员；驻穗部队（含武装警察部队）现役军人；持有效身份证件并在广州市连续居住3年以上，且每年累计9个月以上的港澳台人员和外籍人员；持有效居住证满3年以上，并在本市交纳养老保险和个人所得税3年以上的非广州市户籍人员。

　　个人名下只能有一辆车。在试行期内，一个家庭可以拥有多辆车，符合条件的家庭成员均可申请登记上牌。

　　个体工商户申请指标的，按照个人的有关规定执行。

　　单位

　　企业：每年最多可申请8个编码

　　机关：每年可申请1个编码

　　单位办理增量指标申请登记的数量按照以下规则确定：企业上一年度缴纳入库增值税、营业税总额合计在5万元（含）以上的当年可以申请1个编码，每增加50万元可以增加1个编码，但年度申请编码总数不得超过8个；机关、事业单位、社会团体和其他组织每年可以申请1个编码；新注册企业当年累计在本市缴纳入库增值税、营业税总额5万元（含）以上的可以申请1个编码，每增加50万元可以增加1个编码，申请编码总数不得超过8个。

　　方式

　　可同时申请参加摇号和拍卖

　　使用财政性资金的行政、事业单位不得参加中小客车增量配置指标竞拍，只能参加摇号。其他单位和个人可以同时申请参加摇号和拍卖，但不能同时以两种方式取得配置指标。竞拍成交后，同时申请摇号登记的，其摇号登记自动取消。摇号成功的，自动取消竞拍资格。

　　惩罚

　　转让指标作废并取消申请资格

　　对于提供虚假信息、材料或者伪造、涂改中小客车配置指标确认通知书、中小客车更新指标确认通知书等指标证明文件的或转让指标的，相关审核部门查实后应当向指标管理机构反馈，由指标管理机构取消该申请人的申请资格、收回已取得的配置指标或更新指标，并不再受理该申请人提出的指标申请。

　　申请流程

　　先到指定网站或者办公窗口提出申请，获取申请编码 经审核合格后，确认申请编码为有效编码 参加摇号或竞拍 获得指标编码

　　反馈渠道

　　市民可在7月29日前通过以下5种渠道提出反馈意见和建议：

　　方式1：登录广州交通信息网http：//www.gzjt.gov.cn

　　方式2：致电交通服务热线电话：020-96900；

　　方式3：传真：020-38180290；

　　方式4：写信邮寄至：广州市广园中路338号，广州市交通工作领导小组办公室；邮编：510405。

　　方式5：发电子邮件至市交通工作领导小组办公室电子邮箱：jwzlc@gz.gov.cn。

　　释疑

　　无偿摇号和有偿竞拍为何各占一半？外地车将如何限行？昨日，广州市交通工作领导小组办公室主任、市交委主任冼伟雄对相关问题进行了说明与回应。

　　广州市交委主任冼伟雄称,外地车限行具体措施近期公布

　　外地上牌广州开?行不通

　　问：限牌有没有征求社会意见？

　　答：去年“治堵30条”已有提及

　　“有人说，为什么通告之前没有征求社会意见，我在这里回应一下。”冼伟雄说，2011年1月8日，广州邀请国内外30名交通专家为广州治堵把脉论证，提出了30条治堵措施征求意见稿，经公开征求意见后又反复修改完善，2011年8月1日，广州正式出台了《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》。其中的22条已明确，在全市道路网络容量到达饱和之前，采取有效的交通需求管理措施，确保城市交通发展需求与城市交通资源相适应，促进城市交通需求与资源供给的协调与可持续发展 的工作思路。

　　“面对广州城市交通运行进入治理临界点的关键时刻，在充分借鉴北京、上海实施交通总量控制管理的经验做法基础上，广州出台中小客车总量调控试行管理措施，是有之前的专家论证和民意基础的，可以说是落实"治堵30条"的一次具体行动。”冼伟雄说。

　　问：为何摇号与竞拍相结合？

　　答：既体现公平又照顾“刚需”

　　目前，国内城市中小客车总量调控的主要模式有两种：一是北京的“无偿摇号”的模式，2011年起施行。二是上海的“有偿竞拍”模式，1994年起实施。

　　这次，广州拟试行“有偿竞拍+无偿摇号”的新模式。

　　对此，冼伟雄表示，这种模式既参考了上海拍卖分配增量配额指标的方法，也参考了北京摇号分配增量配额指标的方法，主要基于以下3个考虑：一是既可以通过50%的配置指标无偿摇号分配，在一定程度上体现了社会公平的价值取向；又可以通过50%的配置指标有偿竞拍分配，解决部分单位和个人对拥有车辆的“刚性需求”。二是通过有偿竞拍50%的中小客车增量配置指标，可取得的一定财政收入专项用于城市公共交通事业支出，进一步促进公交优先发展，满足更多市民的公交出行需求。三是在试行期内，同步采取有偿竞拍、无偿摇号两种方式来分配增量指标，可为今后交通综合治理积累实践经验。

　　冼伟雄强调，有偿竞拍并不是为了增加财政收入，竞拍所得收入由市财政专户储存，实行收支两条线，专项用于城市公共交通事业支出，比如发展地铁，优化公共交通等。

　　问：外地车在穗会否限行？

　　答：将适度限行，具体措施近期公布

　　对于外界关注的外地车限行问题，市交通领导小组办公室表示，限制非广州市籍中小客车在一定范围内通行，是确保总量调控取得实效的重要配套措施。

　　“如果不对外地车进行适度调控、限行，肯定会出现在广州买车、外地上牌或者是在外地买车并上牌的情况，这样上牌调控效果是很难实现的。”冼伟雄表示，广州将出台对非本市籍载客车辆按时段在指定区域的限制通行措施，适度限制外地车在广州市内的行驶，避免出现在广州购车外地上牌以规避调整政策的行为，确保中小型客车总量调控取得实效。

　　对于限行时段、区域和监管措施，冼伟雄表示，现在广州市公安部门正与省有关部门沟通，按程序制定相应的办法，具体措施将在近期向社会公布。

　　对于二手车买卖能否车和牌同时过户，昨日市交通工作领导小组办公室没有作出明确解答。