“预告式调油价”应该制度化常态化

　　7月9日，国家发改委价格司副司长周望军表示，油价下调的条件已经满足，7月11日调价时间窗口开启的同时油价将下调，下降幅度将超过4%。果然，油价准时于11日凌晨下调。

　　这是发改委官员首次提前明确公开成品油调价时间。此前，按照成品油价格机制，只要满足“国际原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%”这个条件就应该调价，但往往到了规定的调价时间，不仅不按时调价，而且经常出现突然袭击式的调价，让车主们猝不及防。

　　显然，如果成品油价格机制合理，并严格按照规定执行，车主们很清楚什么时间涨价什么时间降价，就不会出现深夜排队加油等异常现象。而目前这种不合理的机制，实际上造成了信息不对称，车主们不知道调价的确切时间，而据笔者所知，中石油与中石化（即“两桶油”）早在调价几天前就从内部获得调价信息。

　　于是，出现了这样一种怪象，即涨价前几天“两桶油”的批发和零售环节减少供应、囤积成品油等待涨价；而在降价前几天，则加大促销力度以赚取更多利润。也就是说，调价时间不透明给车主们造成了损害，却给垄断企业创造了利润。这次发改委官员提前明确调价时间，就能减少车主损失，避免油企从中牟利。

　　在笔者看来，这种“预告式调价”不能只是偶尔出现一次，应该制度化常态化，即在相关价格法律法规中明确，政府定价的商品应该在调价之前的一个合理时间进行预告，以提醒各个方面做好相关准备，严禁袭击式调价和偷偷调价。对水价、电价、气价、火车票价等公共品的价格，都应该提前一定时间进行预告。

　　当然了，公众更期待成品油价格新机制的制订过程透明、民主，而且，成品油的成本也要让公众一眼望穿，不再遮遮掩掩。众所周知，不少行业的标准和规定在制订过程中，行业主要企业都参与其中，显然，这至少确保了企业利益。那么，公众想知道成品油价格新机制形成过程是怎样的，“两桶油”有没有参与？

　　而且，笔者所说的“预告式调价”，不仅是对成品油而言，与成品油价格有关联的出租车附加费、航油附加费的调整，也应该在成品油价格新机制中进行明确，并提前预告。考虑到燃油附加费跟涨不跟跌，各地政府部门和某些行业调价不及时，各自为政，国家应该进行统一规定，统一管理，让价格联动真正联起来。（北京 冯海宁）

　　作者：北京 冯海宁