广东行业协会“造血”之困:去行政化后如何生存

　　“再没有资金到位，我们就发不出工资了。”

　　7月，李勇（化名）供职的南海某行业协会迎来了今年收会费的时段。此时的协会已囊中羞涩，宛如领到工资前的“月光族”。

　　这是李勇第二次遭遇工资危机。几年前，在政府部门牵头下，该行业协会顺利宣告成立。但此后不久，就陷入了佛山部分行业协会共同的尴尬中：缺钱、缺影响力，最重要是没有“造血功能”。

　　今夏，广东省力推行业协会“去行政化”。在很多像李勇一样的“圈内人”看来，佛山很多协会去行政化其实并不困难。很多行业协会面临的真正挑战，是如何活跃起来，通过企业服务找到发展壮大的模式。而在这个模式中，政府又将是重要因素。

　　冰火两重天

　　近日，随着广东省有关文件的发布，广东各地推动行业协会“去行政化”一时成为新闻热点。记者从南海民政部门获悉，南海从2006年起已着手该工作，至今90%左右的行业协会已经实现“去行政化”，剩下的10%正在进行“去行政化”，将争取尽快完成。

　　但事实上，相比“去行政化”，各行业协会如何通过“造血”自主生存，是一个更难回答的命题。

　　专职人力，可以作为外界判断行业协会生存状态的一个直观标准。以办公室位于南海罗村的南海电光源灯饰照明行业协会为例，包括职位最为重要的秘书长在内，目前有三位专职工作人员，其余全部由会员企业员工兼职。

　　这在南海乃至全佛山的行业协会中，算得上一个比较正常的数字。由于协会活动不多和经费问题，很多协会不需要太多人手。

　　“粗略估计，目前南海的行业协会中，绝大多数都已聘请了专职工作人员，这比2006年去行政化前好很多了；有的多达三四十人，但还有不少则是个位数。”一位业内人数估计。

　　南海工商联秘书长王飞宁用“冰火两重天”来形容行业协会的整体情况。记者从南海民政部门了解到，南海区级的五金、汽车、纺织等行业协会都红红火火，一些行业协会号召力巨大，与政府部门展开多方面合作，会员单位达到数千甚至上万个，协会为会员提供各种专业服务，争取利益。个别协会甚至还有自己的办公楼。

　　然而，不言自明的情况是，南海乃至佛山仍有部分行业协会迟迟“火”不起来，有些协会显得冷清，一年中也没有什么动静。

　　“部分行业协会活动少，自主生存能力不强，是因为还没有找到自我造血的模式，支撑发展壮大。”南海民政部门一位相关部门负责人分析说。

　　“僵尸粉”会员

　　由于缺乏造血良方，部分协会在会员号召力和资金方面受到局限，并可能走入恶性循环的怪圈。

　　李勇是南海某行业协会的专职秘书长，7月正是该协会收会费的时段，但也令他颇感焦虑，因为这种时候，对于经过了一年运转、囊中羞涩的协会来说，往往会与“月光族”一样感受到类似的窘迫。

　　“协会账户上快没钱了，如果再没资金到位，我们几个专职的同事就没钱发工资了。”李勇带着自嘲的语气调侃说，这是第二次遇到“工资危机”。上一次是在年底，当时有在其他行业协会供职的“圈内人”跟他开玩笑地说，“你们才第一次，我们都好几次了。”

　　一个常识是，一般行业协会对会员都是敞开大门，入会门槛不会设高，只要合法经营的企业自愿加入即可；真正能吸引会员加入，也是一个协会实力的体现。

　　而资金的多少又来源于会员的支持。对于这一次即将开始的会费缴纳，李勇也心中有数，他估计会有六成会员交费，其他的可能就会“沉默”下去。

　　这部分不交会费的会员单位，平时也偶尔会参加协会活动，但大多数与协会实际上处于有名无实的状态，“就像微博里的僵尸粉，凑数之后就消失了。”

　　李勇解释，协会最初是由对口的政府部门号召成立的，在很多制造业协会中，这种开局本身并不罕见。

　　而他所在的协会所处的并不是规模很大的行业，在成立之初，个别企业碍于面子，加入了协会，但却并不热衷于参与活动。此外，有部分“僵尸粉”会员是后来逐渐形成的，“一些小企业家观念还是比较传统，不愿意参与交流。”

　　即便如此，在被问到是否要清除这部分会员的问题时，李勇还是认为，“先缓一缓，等到协会强大起来再说。”

　　“造血”没那么简单

　　在分别处于“冰与火”境地的两类行业协会之间，还有些处于“中游”的协会试图从冷清走向壮大。在获得造血模式之前，他们首先往往要先理顺内部，盘活资源。

　　南海餐饮行业协会副秘书长李穗东对于如何壮大协会的话题颇为感慨。2009年，本身从事广告行业的李穗东，因受协会会长的盛情邀请，接下了这个工作。当时的南海餐饮协会仅有40多个会员单位，每年活动寥寥。“以往关键问题是协会内部分工不明，一些分工如同虚设。”李穗东回忆说，他上任后进行了架构重组，按照内务、外联、宣传等功能模块进行了划分。

　　由于本行是搞广告，李穗东对协会活动见解独到。他对于自己力争下形成的活动如数家珍：餐饮协会目前每月都有厨艺交流，由会员单位轮流坐庄；每两个月和周边的餐饮单位交流，广州、中山、江门、肇庆都已有接触。更受欢迎的是每季度的大规模“走出去”交流考察，协会最远组织会员到了香港，走进了蔡澜、梁文涛等美食界名人所开的店面。

　　活跃起来的协会受到欢迎，会员总数翻了一番。“造血功能也是我这两年思考最多的问题，目前会费并不多，厨艺活动原材料都需要拉赞助。”李穗东认为，行业协会需要盘活行业内的众多企业才能壮大，而这种盘活需要协会为企业提供价值。

　　协会所在的餐饮行业规模巨大，李穗东粗略估计南海有近6000家餐饮企业，而近两年该会员虽增长迅速，但还不到总数的百分之一。在巨大的行业体量面前，协会其实不乏机会。李穗东表示，如果能在政府手中获得一些服务管理方面的支持或授权，协会实现造血就更有希望，但目前他也没有成熟思路。

　　“行业协会的状态，跟所处行业有很大关系。”南海电光源灯饰照明行业协会秘书长刘永常认为自己所在的协会比较幸运，“这个行业近年很热门，事情比较多。”

　　协会成立至今3年，刘永常一直在现在的岗位上，他认为协会内部建设已较充实，可以进入“蜕变期”。在此前，该协会内建立了南海首个行业共青团工委，并在近期开设了电子商务网站。

　　“我想过一种造血模式，现在政府出台的一些扶持性政策，企业老板并不了解，没有抓住机会；而一些主管部门也精力有限，难以向众多企业详细宣传推广。行业协会就可以充当这个角色，帮助企业经受资金、项目、评审的申报。”刘永常说，但这类工作需要人手，而协会目前只有三个专职人员，一时还难以实现。

　　纵深

　　那些“牛协会”都在干什么？

　　行业服务管理 各有拿手好戏

　　在近日省民政厅印发的有关文件中称，具备评估等级在3A以上、在国内或本地区内具有较大影响力、在行业内具有较高的公信度和声誉等条件且符合资质的社会组织，将优先列入承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录。

　　而今年初，南海民政和外事侨务局对其区域内行业协会进行了等级评估，其中5A、4A、3A级协会共达到了17家。记者观察发现，较有特色的行业服务、管理，成为了这些协会的共同点。

　　桥梁与代言人

　　记者从民政部门获得的资料显示，推广区域品牌几乎是上述所有协会都致力的工作，多家协会或成功注册、或大力推广区域品牌，乃至出面组团参加世界各地的专业展会，金沙五金、西樵纺织、盐步内衣、大沥铝型材、平州鞋业等集体商标因此受益。

　　在很多情况下，行业协会是为企业争取利益的代言人。如平洲珠宝玉器协会，去年与有关部门合作成立了“平洲珠宝玉器协会境外人员服务中心”。南海汽车行业协会去年也推荐一家会员企业申报总部企业，被批准为南海区总部企业扶持单位。

　　这种面向外界、特别是政府的代言人角色，为其展开服务带来了不可替代的便利。如南海医药行业协会去年新增了服务项目，为会员单位指导一些许可证的申领和换证，并提供代办业务；几个月之间就有六十多门店进行了委托。

　　这种管理职能中，也有些倾向于内部秩序的自律，且明显得到了业内的共同认可。如平洲珠宝玉器协会，去年共调解仲裁生意纠纷达200多宗。

　　在政府一些政策、计划、标准的出台中，这些“牛协会”充当了重要的合作伙伴角色，体现了来自企业的视角。如南海铝型材行业协会，协会内部技术专家委员会去年完成了由政府委托承办的《佛山市铝工业技术路线图》，并通过了最终验收。

　　有趣的是，打造行业的公众、公益形象也成为协会的努力方向。如去年的一些大型扶贫活动中，多个行业协会都号召会员企业进行了募捐。

　　不可缺少的三个支点

　　在南海工商联秘书长王飞宁看来，一个行业协会想办好，必须有三个支点：“首先是对口政府部门引导，然后是一位有能力的秘书长，最后是能给秘书长予以支持的会长。”

　　王飞宁说，南海不乏在行业中非常有号召力的大型协会，为推动行业发展起到了较大贡献；但同时也有很多行业协会悄无声息。

　　在他看来，佛山很多基层政府部门对协会工作的认识，以及通过协会展开行业管理的力度，都还有较大的提升空间；而今年是佛山的企业服务年，同时广东还在为社会组织发展创造条件，行业协会应该顺势而为。

　　“行业协会应该主动想办法，从政府手中分担行业服务、管理的机会；但这同时也需要各行业的主管部门加大力度支持。”王飞宁说。

　　记者观察

　　行业协会的职业经理人在哪里？

　　在行业协会的发展中，秘书长是一个类似职业经理人的角色，而秘书长的能力，被公认为影响协会能否“发光发热”的关键因素。

　　由于协会本身是非营利组织，因此薪资也普遍不算高位。“我目前在餐饮协会还是一分钱不拿，属于义务劳动。”李穗东说。而记者从其他途径了解到，即便是专职秘书长，在一些资金并不充裕的行业协会中，薪资吸引力也较有限，“我月薪三千多，在区级协会中，应该是中等水平。”一位不愿具名的受访者透露。

　　相比企业，行业协会也是社会大众接触较少的组织，某种程度上也不属于人才群体关注的就业对象。“提起协会的工作，很多人表情茫然，包括一些知识分子；在佛山的行业协会里，应该还没有培养出"职业经理人"的群体。”刘太常分析说。

　　对优秀秘书长的渴望，往往反映出一个协会希望做大做强的积极愿望。南海民政部门一位工作人员向记者介绍，据她了解，有个别能帮助协会做强做大的秘书长，非常受欢迎。南海某知名行业协会此前就有一位秘书长，被佛山市的一家协会盛情“挖走”。但这种情况，需要发生在行业性质接近的协会间。（记者 赵越）

　　作者：赵越