中央部门三公经费集中公开 专家称更迅速更细化

　　中新社北京7月19日电（记者周锐） 新一轮中央部门“三公经费”公开19日正式拉开大幕。财政部财政科学研究所副所长刘尚希、白景明等专家在接受中新社记者采访时表示，本轮“三公经费”的公示较去年更为迅速，也更为细化，说明中国财政透明度正在日趋提高。

　　对于各方对“各部门已公布账单是否合理”的关注，专家们给出了“预算范围”、“内控情况”、“有整有零”和“行政特点”等四项判断标准。

　　“因公出国”、“公务车”和“公款招待”在中国被俗称为“三公消费”。2011年，国务院首度要求各中央部门向社会揭开“三公经费”的面纱，但在国务院规定时限过去半个月后，仍有近7成部门尚未公布账单。

　　相比于去年的犹抱琵琶半遮面，今年中央部门“三公经费”的公开有了很大改观。截至19日下午18点，已有88个部门向社会公开2011年部门决算，并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明表示，“三公经费”的集中公布，说明中国预算透明的完整性有所提高。

　　除了更加积极的态度，各部门此番晒出的内容较去年比也有很多新意。白景明介绍说，财政拨款只是“三公经费”的部分来源。今年，在公共财政收入决算外，政府性基金收入决算和中央国有资本经营收入决算也同时亮相，从而能更为全面地展现纳入预算管理资金的使用情况。

　　从形式上讲，各部门此番发布数据的同时还配上了名词解释和职能介绍，这样民众不仅能了解“花了多少钱”还可以知道“钱花到哪里去了”，从而更好地看懂“三公账单”。

　　此外，在“三公经费”发布的同时，相关部门的行政经费今年也首度“亮相”，白景明指出，这说明官方在推动财政透明的过程中，注重回应纳税人所关注的问题。

　　随着“三公账单”陆续晒出，网络上关于各部门经费使用是否合理的讨论也持续升温。有人对比总量大小，也有人计算人均水平。就这一问题，财政部财政科学研究所副所长刘尚希指出，作为提供公共产品的必要投入，“三公经费”的关键不在于“有或无”、“多或少”，而是一个“度”的问题。

　　就“度”的判断，刘尚希给出了四点标准：“首先是看有没有严格执行预算”。

　　部门内控情况也是重要依据。刘尚希表示，一个部门如果连针对“三公经费”的详细规定都没有，就根本谈不上所谓的“合理使用”。

　　第三个标准是“有整有零”。刘尚希指出，每个中央部门都有很多下属机构，只有当这些机构的财务情况也能同时呈现出来时，民众才能有更大把握来判断整体数据的合理与否。

　　此外，一些辅助性的因素也非常关键。刘尚希提醒说，通过部门的职责、工作内容等因素，民众也可以对“三公经费”的合理性进行大体分析。

　　对于“三公经费”公开所引发的高度关注，刘尚希表示，公开的目的是为了让社会参与协助发现问题。对民众来说，如何促进政府改进是比怒骂更为重要的事情。相关部门也要意识到，通过推进公开，加强与民众间的沟通，不断深化预算管理改革是需要持续关注的事项。

　　白景明也表示，中国政府推进信息公开取得很大进步。下一步，政府在完善支出标准体系管理的同时，要更深入推动政府信息公开透明，更细致地向公众解释每一笔钱是怎么花的，这是需要长期推进的重要任务。