91部门三公支出超60亿 税总人均行政经费最高

　　前日和昨日，中央92个部门公开预决算，其中8个部门由于公开了在职人员数量。根据在职人数，有6个部门可以计算人均行政经费支出。其中，人均行政经费最高的是税务总局，达到6.75万元。不过，绝大多数部门未公布人数，这被专家视为此次预决算公开最大的缺憾。

　　公车费用占“三公”六成

　　对比92部门公开的去年“三公”决算数和今年预算数，除全国总工会未公布之外，91个部门2011年“三公”支出总数为604969.19万元；2012年“三公”预算总数为635104.35万元。也就是说，今年“三公”比去年增加了30135.16万元。

　　“三公”各项支出当中，公车相关费用比例最大，超过36亿元用于购置新车、车辆运营与维护，占“三公”总数约60%，这一趋势与财政部公布的全国数据一致。其次公务接待费用占比约23%；出国费用占比约17%。

　　8部门公布在职人数

　　在92个公开预决算的部门里，8个部门在其说明中，主动公开了在职人员数量。

　　已公开在职人数的8个部门中，人数最为“庞大”的是税务总局，其次是教育部。按照在职人数计算，人均“三公”经费标准最高的是地震局，达到4063元；中科院、税务总局的人均“三公”均超过了3500元；气象局2978元。最低的是教育部，若按照实际在职人数计算，其人均“三公”仅有81元。

　　交通运输部、气象局、物资储备局、农业部的人均“三公”比较平均，均在1700—2000元之间。

　　此次预决算公开中，行政经费是首次公布。92个部门中，70个部门均公布了2011年行政经费支出数额，共计7831644.84万元。

　　6部门同时公布在职人数和行政经费。据此计算，人均行政经费最高的是税务总局，达到6.75万元。对此专家表示，像税务总局、海关这样的单位，设备购买和维护比较贵，所以行政经费要高一些。

　　此外，地震局的人均行政经费为4.34万元；气象局为1.94万元。教育部的人均行政经费最低，为811元。

　　盘点

　　1行政经费 教育部行政经费占比0.1%

　　92个部门中，行政经费较高的是税务总局，超过392亿元，最低的是社科院，为751万元。行政经费占支出总额最高的是外汇管理局，达到98.90%，而教育部行政经费占比最低，仅为0.10%。

　　中央财经大学财政学系主任曾康华表示，这种差距跟部门职能有关，也可能是统计口径不清楚所致。按照规律，行政经费按照人头费和办公费来算，平均比不会有太大的差距。

　　财政系统有关专家认为，行政经费与支出总额的占比，与单位性质有关。由于单位职能不一，必然存在较大差异，一些行政职能单一的部门，行政经费支出占比就要高一些；而职能较多，特别是项目支出高的部门，行政经费支出占比就会较低。举例说，一些综合部门由于项目支出大，会拉大决算总额，分母变大了。在同等工作人员的情况下，其占比自然就低一些。

　　2 三公经费 七成部门今年上涨

　　92个部门中，除全国总工会因未公布“三公”数据而无法统计，有21个部门2012年的三公预算实现负增长，占比23%。此外，6个部门三公预算和去年决算持平，共64个部门2012年的三公经费预算总额比2011年有所增加，占比70%。也就是说，七成部门“三公”经费今年有所上涨。

　　曾康华表示，由于部门职能的增加，三公经费也可能出现一定程度的上涨，但上涨幅度也不应高于其他支出涨幅。

　　从各个部门的公务接待费用来看，也是差距巨大，有的职能很多的部门，公务接待费很低；而一些看起来不起眼的部门，公务接待费则很高。

　　对此曾康华表示，从公务接待费来看，一些强势的部门比如财政部、国管局，肯定就比较低，因为接待任务少，而一些具体需要审批的事项多的部门，则要高一些。

　　3公费出国 体育总局每年超万人

　　在公布出国人数的部门中，人均出国经费最高的是国务院发展研究中心，达到11.256万元，南水北调办以5.634万元紧随其后。而人均出国经费最少的是团中央，仅为0.191万元。而出国人数最多的是国家体育总局，出国人数为11489人，而出国人数最少的是信访局，仅为9人。

　　此次各个部门公布了具体的出国团组和出国人数。但根据当前的信息来看，很难看出这些人去哪里、干什么，从极个别部门稍显细化的公布来看，显示有去新加坡、马拉西亚、韩国等地的团队，这些团队更需要说明去这些地方到底是办公还是旅游。

　　叶青表示，从细化角度讲，建议各部门公布出国组团的流程，回国以后公布成果。这值得在设计明年三公公开制度时加以考虑。

　　4公务用车 24部门今年不购车

　　按照2011年“三公”决算情况，34个部门明确了今年将购置新车，大多数部门公布了买车的费用。据统计，这92个部门共购车1933辆，总花费4.39亿元，平均每辆已购置的公车价值22.71万元。同时，共有24个部门明确今年不买车。

　　对于公车总数，各部门差距也很大。多则上万，少则几辆。差距如此之大，是何原因？对此叶青表示，公车数量首先跟部门人员多少、职能多少有关。机构庞大、人员较多的部门，车辆自然就多；垂直管理的部门由于涉及全国的相关机构，车辆自然也多。

　　叶青表示，对于车辆运行维护费特别高的部门而言，肯定是越野车比较多，同时不排除有公车私用的情况；而车辆维护费过低的，说明车辆使用率不高，该单位车辆数量配置可能有些偏高。（新京报记者 蒋彦鑫 温薷）

　　作者：蒋彦鑫 温薷