【环球时报综合报道】俄罗斯总统普京21日签署《非政府组织法》，认定赋予接受海外资助并从事政治活动的非政府组织（NGO）为“外国代理人”的地位。这一法案签署后备受争议，俄一些组织发誓“将坚决抵制”，美欧也对俄罗斯这一立法表示“严重关切”，声称“此法是俄政府镇压民间异己的工具”，“倒退到苏联时代”。但克里姆林宫解释说新法是为了“保护俄罗斯不受外国势力影响”，认为美欧的指责是“粗暴干涉内政”。俄民调也显示，2/3俄罗斯公民支持这一法案，认为这是防止西方发动“颜色革命”的有效屏障。
俄新网22日称，根据普京签署的这项法案，任何符合以下两个特征的非政府组织必须被列入履行“外国代理人”职能的组织清单，即受到境外资助与从事政治活动。这些组织必须提交特殊的报告，并接受特别检查，违者可被判处2年监禁，罚款30万卢布或480小时社区劳动。而宗教组织、国家集团与国有企业及其创立的非政府组织不受新法律约束。
俄政府解释说，之所以要颁布新法，是因为俄罗斯已经意识到外国政府时常利用非政府组织作掩护，试图改变俄罗斯政治。但一些NGO发誓“将坚决抵制这一法律”，理由是“劳民伤财，增加NGO负担”。俄“保护人权”运动领导人列夫·波诺马列夫表示，“我们是俄罗斯公民的代表，从来不是什么外国代理人，我们将继续从国外获得资助，继续公开表明自己的观点。如果政府对我们采取措施，我们将利用法律手段进行对抗。”俄罗斯“纪念运动”领导人奥列格·奥尔洛夫称：“威胁让我们放弃接受外国资助是可笑的，因为我们无法从俄政府得到资助，也得不到俄本国企业的赞助。”“莫斯科赫尔辛基集团”负责人指责政府此举意在“压制、恐吓和欺骗”。路透社分析称，这一法案将威胁到许多非政府组织在俄罗斯的工作，像“独立选举观察”团体、“大赦国际”以及反贪污腐败的“透明国际”等。
美国对俄通过《非政府组织法》表示“严重关切”。美国国务院称，“俄罗斯人同世界其他地方的人一样有权让他们的声音被外界听到”。 美国务卿希拉里表示，将考虑通过其他方式向俄非政府组织提供资助。但俄政府随后指责美国的回应是“干预内政”。
美国《福布斯》杂志发表文章指责新法令“非常反动且危险”，将会令普京“耳目闭塞，得到错误信息和启示，并进而对反对派更强硬”，“倒退回苏联时代”。文章认为，《非政府组织法》会“严重扼杀俄罗斯经济活力”，从而“极大削弱普京的支持率”。英国《泰晤士报》称，普京重返总统宝座仅仅几个月就开始利用“暴政方式镇压异己”，并称普京已开始由“独裁”转向“铁幕”统治。路透社称，普京陆续推出强硬举措，反映出其对反对派仍然高度警惕。
法国“自由欧洲”电台援引“民主发展和人权中心”负责人尤里·德季布拉泽的话称，“外国代理人”在俄罗斯和某些发展中国家通常是“外国间谍和走狗”的代名词，这对NGO而言是一种侮辱，“是某个大人物的个人意志体现”，因此“许多NGO将不会服从”，将选择通过法律渠道进行抗争。
针对《非政府组织法》，全俄社会舆论研究中心的最新民调显示，2/3的俄罗斯公民支持普京签署的这一法律。俄《专家》杂志主编瓦列里·法捷耶夫表示，多数俄罗斯公民支持这一法律是正常的，他们已经历过国家的动荡时期，绝不允许西方国家随意干涉俄内政。法捷耶夫说，目前，俄境内确实有一些非政府组织在从事政治活动，一些别有用心的国家则利用这些组织在俄煽动反政府示威，以此推动“颜色革命”。俄罗斯国家电视台引述一些俄罗斯学者的观点认为，《非政府组织法》反映出俄公民社会发展的进程和对非政府组织立法的“完善”和“现代化”。
（环球时报驻俄罗斯、英国特约记者 赵海明 穆积山 柳玉鹏 陶短房）
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