十七大以来全国培训各级各类干部达6619万人次

   学界解读胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话：
   对于统一全党思想有重要意义

    田享华

　　胡锦涛强调，全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。

　　7月23日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

　　胡锦涛强调，我们一定要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更加自觉、更加坚定地推进改革开放，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进。

　　胡锦涛的讲话迅速为各界所关注。《第一财经日报》记者查阅资料发现，20年间，5次党代会召开前的几个月，都有党的领导人对省部级主要领导干部的讲话活动。

　　在学界看来，这些讲话着眼于党和国家发展的一系列重要问题，对于统一全党思想，引领社会思潮有着非常重要的意义。另外一方面，各界也密切关注到从中央政治局领导到中国各级官员都掀起学习和研讨的活动，这也被视为提高执政能力和领导水平，领导班子和干部队伍建设迈出的重大步伐。

　　落实讲话是要务

　　“我23日晚就读了好几遍讲话内容，仔细分析和比较。”上海市政治学会副会长、复旦大学国务学院浦兴祖教授昨天告诉《第一财经日报》，他等胡总书记这个讲话已经有2个月了，因为按照我党20年来的惯例，每次党代会召开前半年左右，都会由党的总书记发表讲话，传递一些重要信息。

　　中央党校党史教研部副主任、博士生导师谢春涛教授也证实，党的十四大以来，每次党代会召开前都会有一次这样的讲话。讲话着眼于党和国家发展的一系列重要问题，对于统一全党思想，引领社会思潮有着非常重要的意义。

　　本次胡锦涛的讲话，是在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表的，这种“研讨班”的惯例虽已有多年，但是在浦兴祖看来，在党代会召开前几个月讲话的重要性自然与平常年份的讲话有所不同。

　　根据《新闻联播》报道，本次研讨班，有各省区市、中央和国家机关以及军队各大单位主要负责同志参加。中央和国家机关副部级单位主要负责同志，中央管理的国有重要骨干企业、金融机构和高等学校主要负责同志，列席开班式。谢春涛强调，来参加开班式的，均为党的高层领导干部。从这个角度来说，这次讲话的重要意义也是不言而喻的。

　　“通常，在这样的活动上，会有一些新的提法、新的政策动向对党内的高层领导干部传达，听取他们的意见。”浦兴祖说，他曾经仔细比较过十七大召开前的那次总书记讲话和十七大报告，发现有一些措辞，说法是有变化的。“这就说明讲话起到了效果，党中央也听取了多方面的反馈意见。”浦兴祖也注意到这次胡锦涛的讲话，重申了一些在其他场合也讲过的观点。“这意味着将继续坚持既有的一些做法，此前的探索不断走向成熟。”

　　对于胡锦涛讲话中提到的政治、经济等多方面内容，谢春涛也认为，这表明中国共产党人对中国特色社会主义的认识更加清醒、全面和成熟。方向和路径明确后，如何深入贯彻落实，将是今后的重要任务。

　　官员培训成潮流

　　另外，引起外界关注的还有中央党校“省部级主要领导干部专题研讨班”这种形式，根据公开信息，1999年以来，省部级主要领导干部专题研讨班开班12次，除了2001年和2009年外，每年一次，且大多集中在每年的冬季。而参与者通常包括了省、市、自治区的行政首长和党委书记，还有各大军区以及各大部委的主要负责人，时间为一周或数周。

　　研讨班主题包括：金融、财税以及国际形势与世贸组织研究，还有学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高构建社会主义和谐社会的能力、建设社会主义新农村、学习《江泽民文选》、深入学习实践科学发展观、深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变、社会管理及其创新等。

　　十七大以来，中央连续举办了4期省部级主要领导干部专题研讨班，各地各部门也集中轮训50多万名县处级以上干部，全国培训各级各类干部达6619万人次。中央组织部研究室在2012年第6期《中直党建》就刊文认为这是“围绕提高执政能力和领导水平，领导班子和干部队伍建设迈出重大步伐”。针对领导干部的培训，上述文章认为加强教育培训和实践锻炼，促进了干部能力素质的整体提升。“坚持干什么学什么、缺什么补什么，突出理论武装、党性教育和科学发展能力培养，突出重要岗位、关键岗位和任职培训，探索干部自主选学、网络培训。”

　　其实，不仅是省部级领导干部以及中下层干部需要学习研讨，中央政治局也一直坚持学习活动。本报根据公开信息整理，截至今年5月底，在这十年间，十六、十七两届政治局一共有76次集体学习活动，一共有153人次、144名专家学者出席讲座，其中至少58人拥有海外留学或者访学经历。

　　而讲课主题则涉及社会治理、产业经济、党建、法制建设、医疗教育、科技、军事、历史等领域。其中社会治理的最多，有27次，包括了科学发展、社会和谐、体制改革等内容；其次是产业经济，共有16次，包括经济形势、产业政策和经济转型等；党的建设内容也有8次，法制建设内容有7次。另外，还有两次是分别针对世博会和奥运会的集体学习。