三区县挪用残疾人就业保障金 16部门差旅费违规

　　千龙网北京7月26日讯(记者 吕峥)16部门差旅费违规、清退1256户假“低保家庭”、国贸桥中心岛修而不用、 挪用残疾人就业保障金……今天上午，北京市审计局局长李颖津在市十三届人大常委会第三十四次会议上作了《关于北京市2011年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

　　国贸桥中心岛修而不用

　　李颖津表示，审计发现，有29个部门违规改变资金用途1.2亿元。13个部门将人员经费、交通费等支出列入项目支出中，涉及资金1280万元。

　　北京古代建筑博物馆擅自将场地和房屋租给6家单位使用，并以合作开发文化项目的名义收取门票收入、绿化养护费等86万元。北京舞蹈学院在工程尚未完成的情况下，将2462.5万元项目资金从零余额账户支付施工单位，再以“质保金”的方式将1021.7万元收回到学院基本账户。

　　“闵庄站等3个公交港湾建成后，公交站未能及时移至港湾内，无法体现疏堵效果；国贸桥下中心岛改造工程完工后，至今未投入使用。”李颖津表示，共有10个部门62个项目未实现预期目标，涉及资金1.1亿元。

　　还有部分项目存在预算安排明显高于实际支出等问题，涉及资金3152万元。比如，2011年，“农村电影放映工程”项目按85元/场次的购片费标准，申报项目预算1480.9万元。延伸发现实际购片成本分别为15.6元/场次和9.6元/场次，全年实际支出212.1万元，仅占财政拨付资金的14.3%。

　　“低保家庭”共清退1256户

　　根据社会保障资金审计情况，发现部分符合条件的务工人员未纳入社会保障。1.2万名建筑企业农民工只参加工伤保险，未参加企业职工基本养老保险；0.8万名临时工和灵活就业人员未参保或选择性参保。

　　社会保障账户和资金管理不规范。3个区县社会保障资金账户存在多头开户问题。3个区县将199.5万元残疾人就业保障金用于弥补日常经费、组织外出考察等事项。

　　部分不符合保障条件的家庭和个人领取社保资金。2009年至2011年，有208名已死亡人员领取城乡居民养老金29.6万元。通过对人力社保、民政、公安、工商等部门的基础数据比对，发现5264户低保家庭财产信息不准确。

　　截至目前，市民政局就加强养老券管理提出了具体要求，区县民政局核实低保家庭财产信息后，共清退1256户。市人社局追回68名已死亡人员领取的养老金5.9万元，挤占挪用的残疾人就业保障资金已追回35万元，个别养老机构多获取的老人福利资金49.5万元已被收回。

　　16部门差旅费违规

　　李颖津表示，一些部门将差旅费、会议费等基本支出内容列入项目支出。抽查的16个部门在公用经费预算中安排差旅费412.5万元，当年实际支出169.8万元，仅占预算的41%，但在项目经费中列支差旅费2130.7万元。

　　此外，抽查还发现，截至2011年底，30个非正常纳税户和证件失效户持有各类发票4.7万张，已脱离税务机关的管理。在审计抽查的25户享受减免税政策的纳税人中，有14户少缴企业所得税402.9万元。

　　审计发现，9个部门274个项目存在申报资料不齐全，数量、质量、时效、成本等绩效目标不清晰，无法量化考评等问题，涉及预算资金18.4亿元。李颖津举例称，比如，市土地储备中心申报的“土地储备开发工作经费”项目，涉及预算2514万元，申报内容仅是“单位需要的事业支出”。

　　7社区将社区用房违规对外出租

　　根据政府投资审计情况，发现部分工程未履行招投标程序。至审计日，地铁7号线、14号线共有81项拆改移工程未开展招标，合同总价4.4亿元。

　　社区用房建设项目存在计划申报不实、资产管理不规范、改变用途等问题。

　　审计发现，6个区县通过重复申报项目、多报完工面积等方式，多获取市财政资金5248万元；15个项目由于购置了产权不清或集体产权房屋，未及时办理产权登记；7个社区将使用财政资金5126万元购置的社区用房对外出租。

　　针对审计报告反映的问题，市社会办研究制定进一步规范社区办公和服务用房管理的措施，并加强与区县政府的沟通，加快社区用房产权办理手续。相关区县责成有关街道办事处限期腾退出租的社区用房，全部用于社区办公和居民活动。

　　高校科研“没标准”涉两千万

　　在教育专项资金审计中发现，部分高校科研项目预算绩效目标不够明确，不利于绩效考评。有14个项目的绩效目标仅为购置设备或搭建信息平台，未明确具体的质量标准或验收标准，涉及资金2126万元；科研课题经费的后续监管不到位，造成部分项目未达到预期目标。

　　延伸审计的90个项目中，有16个项目未达到预期目标或未按进度实施，涉及资金817.9万元。区县教育经费结余规模较大。2010年，16个区县教育经费当年结余达到24.6亿元。

　　在卫生专项资金及亿元财务审计中，发现部分医疗设备未及时投入使用，延伸审计10家医院使用卫生专项资金采购设备情况发现，有108件价值5669万元的设备未到货或未投入使用，分别占采购的设备数量和项目资金的36.4%和35.8%。

　　医院课题经费结余较大，使用不规范。如2011年，2家医院共有109个已结题的科研项目，接受财政补助资金1708万元，结余资金达486.8万元，占补助资金总额的18.5%。部分科研课题经费中还列支了与项目无关的费用。

　　作者：吕峥 (来源：千龙网)