汪洋：幸福之花只能绽放在安定和谐社会土壤上

　　继2011年省委十届八次全会上提出并清晰、完整地阐释“幸福广东”，2011年3月18日在《南方日报》撰文再论“幸福广东”，昨日的建设幸福广东现场会上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋又一次对建设幸福广东的科学内涵进行了阐述。

　　他指出，建设幸福广东的内涵应该包括六个方面：

　　一是广泛认同积极向上的社会价值观。这是建设幸福广东的精神支柱。没有共同的社会价值观引领，就无法凝聚社会共识，难以培育共同的理想信念、广泛接受的基本道德规范和良好的社会心态，建设幸福广东也就无从谈起。

　　二是适应开放条件下的科学的社会治理模式。这是建设幸福广东的重要基础。特别是面对网络化信息化加快发展的局面，面对开放、多元、充满活力的社会格局，面对依然突出的城乡二元结构，面对数量庞大的异地务工人员，如果不加强和创新社会管理，改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统方式，形成科学的社会治理模式，我们就不能解决好社会领域的矛盾和问题，无法实现社会的和谐稳定，建设幸福广东就会成为好看却难以企及的海市蜃楼。

　　三是与经济发展水平相适应的基本公共服务保障体系。这是建设幸福广东的主体工程。强调与经济发展水平相适应，就是既要尽力而为，最大限度地解决人民群众的实际困难，满足人民群众的现实需求；又要量力而行，从实际出发，充分考虑经济发展水平和可持续承受能力，循序渐进地提升民生福祉，防止不切实际地吊高公众“胃口”，搞“疾风骤雨”式的“透支”行为。

　　四是安定、和谐的社会秩序。这是建设幸福广东的题中应有之义。一个充满冲突、公义不彰、诚信缺失的社会，必然压缩人民群众生存和发展的预期空间，导致安全感和幸福感缺失。幸福之花只能绽放在安全和谐的社会土壤之上。

　　五是国际化、法制化的营商环境。这是建设幸福广东的必然要求。建立国际化、法制化的营商环境，就是要建立开放公平的市场环境、透明高效的政务环境、严格规范的法制环境，为社会全面进步、企业长远发展、群众持续幸福提供制度保障。

　　六是宜居宜业的城乡环境。这是建设幸福广东的重要载体。当前国家地区之间的竞争，说到底是城乡发展环境的竞争。优化创业条件、改善人居环境、提升城乡品质，既能提高城乡居民的幸福指数，又能吸引更多高素质人才就业创业，在推动生态环境、人口结构、文明素质协调发展的同时，有效刺激和扩大内需，促进经济社会加快转型。

　　会议讲话

　　书记时时强调民生

　　“领导干部去党代表工作室接访，帮助群众解决实际问题。”

　　“要确保不能有人因为贫困上不起大学。”

　　昨日下午，汪洋书记在建设幸福广东现场会上作重要讲话。他讲话时多次脱稿、妙语连珠，其中，探索建立党员领导干部在党代表工作室定期接访制度、“发展的方式要转变，但还是要发展”等精彩观点引发热议。

　　领导干部到党代表工作室接访

　　汪洋说，适应开放条件下的科学的社会治理模式，是建设幸福广东的重要基础。经过市场体制改革，企业已经成为经济领域的主体，党委政府只是“裁判员”。但在社会领域，仍缺少社会治理的主体。如果落实好基层治理制度，培育一批社会治理的主体，社会就更有弹性。“我留意到省里工青妇组织正在整合社会服务组织，这是发挥我国政治优势、制度优势的一种方式，既可淡化工青妇的行政色彩，又可以加强社会治理，值得重视。”

　　汪洋表示，下一步要探索建立党员领导干部在党代表工作室定期接访制度，以及基层代表工作为辅助人员做好有关配合工作的制度，妥善排查化解调处各种矛盾纠纷。“一般党代表去接访群众，不一定能帮助群众解决问题，群众就没信心，不愿意去找他们。领导干部去党代表工作室接访，一方面可以提升党和政府的形象，另一方面，可以帮助群众解决实际问题。”

　　建立为民办事问民意机制

　　在谈到搞好“基本民生”、“底线民生”、“热点民生”时，汪洋说，高考录取工作即将结束，有些孩子因为没钱上不起大学。“广东应该解决这个问题。无论是通过财政资助，还是慈善捐赠或其他办法，都要确保不能有人因为贫困上不起大学。知识可以改变命运，大家都要把这件事做好。”

　　汪洋说，要建立为民办事问民意机制，努力花好民生资金，办好民生项目。“开放社会条件下，通常不是政府直接拿主意，而是社会组织提出一种意见，其他组织和人民进行讨论，政府掌握各方面意见后再来决策。”他举例说，比如广州有一项交通决策，不一定得先由交委拿意见，可以先由广州市社科院提出意见，让各方面充分讨论，最后再由政府部门决策。

　　夯实建设幸福广东的物质基础

　　汪洋说，必须以加快转型升级为重点，夯实建设幸福广东的物质基础。“不要片面强调速度和总量，但也需要速度和总量。发展的方式要转变，但还是要发展。”

　　他表示，惠州民生工作之所以做得好，重要原因是有经济发展作支撑。2011年，惠州生产总值2093.1亿元，比2006年翻了一番。今年上半年，增长11.8%，经济增速在珠三角排第一。最近，省政府公布2011年群众幸福感测评调查结果，惠州在珠三角城市中排名第一。

　　现场参观

　　书记现场抽查 布置多道“作业”

　　“（保障房建设）政府不能包打天下，可以采取多种模式。”

　　“将来有一天，电子商务可能要代替实体卖场，各市要抓紧建设电子商务平台。”

　　“希望你们通过组织活动，增强先进性和凝聚力，为老百姓多做好事，让老百姓拥护党。”

　　昨日，参加建设幸福广东现场会的代表冒雨参观了惠州市技师学院、博罗县田牌村、惠祥花园、桥东社区卫生服务中心、惠城区东湖社区，深入了解了惠州市建设“惠民之州”的工作经验。汪洋书记不仅现场抽查便民服务，还借惠州经验，现场给各地书记、市长布置了保障房和电子商务平台建设等多道“作业”。

　　借社会力量建设保障房

　　“特困户租住保障房，每平方米只付1元钱。虽然开发商每平方米收15元，但其余14元由政府补贴。”在惠祥花园，工作人员介绍，惠州在建设保障房过程中，注重发挥市场力量，创新实施“代建制”模式，率先探索在房地产项目中按一定比例配建的方式建设保障性住房，既解决了中等偏下收入及低保家庭住房困难，又使保障房能够共享大型社区的交通、就学、花园、公共设施等配套。

　　这一做法得到了汪洋的肯定。他说，保障房建设如果光靠政府，财政压力很大，但如果政府向开发商补贴租金，让其微薄盈利，那么，社会主体投资建设保障房就有积极性。此外，这种做法有利于动态管理保障房，“贫困户脱贫以后，政府就可以停止补贴”。

　　随后，汪洋问佛山市市长刘悦伦：“佛山有没有这么做？”

　　“没有。我们保障房都是政府建的。”刘悦伦回答。

　　“那你们要向惠州学习！开现场会，就是要你们现场学习好经验、好做法。”汪洋又对广州市市长陈建华说，“广州特困户租住保障房也是每平方米1元，但房子是政府建的。政府不能包打天下，可以采取多种模式。”

　　汪洋对各地书记、市长说，省政府已经印发了《省住房保障制度改革创新方案》，鼓励创新保障房建设模式，各地都要积极探索经验。

　　抓紧建设电子商务平台

　　惠州市技师学院与阿里巴巴合作，共建全国最大的电子商务实训基地，大力培养社会紧缺的电子商务人才。在网上购物体验区，TCL公司工作人员介绍：“公司去年网上销售额为5亿元，今年达到20亿元。”

　　汪洋说：“我给你们做广告，免费！”随后，他将这番话向现场的各地书记、市长复述了一遍，并表示：“电子商务成本最低，范围最广，效果最大。金融危机带来的问题就是产品卖不出去，各市都要高度重视电子商务。将来有一天，电子商务可能要代替实体卖场，各市要抓紧建设电子商务平台。”

　　技师学院与知名企业合作，实行“订单式培养、菜单式教学、递进式就业”，实现学生“毕业即就业”，既解决企业招工难，又解决学生就业难。汪洋给予肯定，并勉励学校继续努力：“你们要培养技术工人里面的"博士生"！只不过大学培养的博士生是搞理论的，而你们培养的"博士生"是搞技术的。”

　　基层党组织多开展活动

　　惠城区东湖社区楼梯口，张贴着社区工作人员职责分工及联络电话一览表。社区负责人说：“居民有困难，可以直接给他们打电话。”

　　汪洋说：“我们抽查一下，谁带了手机，找一个人打过去试试。”结果，这名工作人员手机关机，但很快，她就出现在汪洋面前。原来，是拨错了一个数字。

　　党员活动室内，社区党员正在上党课。汪洋问：“你们支部多久开展一次活动？”负责人答：“一个月一次。”汪洋接着问：“那我们数一数，从1月到7月，每次活动的主题分别是什么？”负责人对答如流：“1月搞社区春晚，2月到社区送温暖，3月组织妇女活动，4月植树，5月在社区做义工，6月推广家庭美德、教育下一代，7月唱红歌献给党。”

　　“看到基层党组织活动很正常，我很高兴。基础不牢，地动山摇。希望你们通过组织活动，增强先进性和凝聚力，为老百姓多做好事，让老百姓拥护党。”汪洋语重心长地说。(南方日报记者 雷辉 卢轶)