日外长访俄难破“四岛困局”

　　受普京总统高规格接待谈领土问题碰“铜墙铁壁”

　　日外长访俄难破“四岛困局”

　　28日，正在俄罗斯访问的日本外相玄叶光一郎在俄罗斯南部城市、黑海沿岸休假圣地索契与俄外长拉夫罗夫及总统普京举行了会谈。鲜有会见他国外长先例的普京总统，能在休假期间专门会见日本外相，确有一种让来访者受到超规格礼遇的感觉。但从会谈后的消息来看，普京的对日外交确有高明之处。

　　投之以“犬”报之以“猫”

　　据日本媒体报道，日本外相玄叶此行的主要目的应该是在为今年9月日本首相野田佳彦赴俄出席亚太经合组织（APEC）领导人峰会打前站。但受今年7月3日，俄总理梅德韦杰夫再次视察南千岛群岛(日称“北方领土”)一事的影响，日本国内的目光都关注在领土问题上。

　　普京在与玄叶的会谈中，首先感谢了日本赠送他的礼物秋田犬，并称他听说日本秋田县的知事喜欢猫，便用西伯利亚猫为礼物回赠日方。玄叶向普京表明了日方希望派前首相森喜朗作为政府特使访俄的意向。普京表示“随时欢迎”。双方还确认将就领土问题继续进行对话，寻找双方都能接受的解决办法。关于9月将在俄远东城市符拉迪沃斯托克举行的APEC会议，普京向日方表示，期待在会议期间与日本首相野田佳彦举行会谈。

　　对于玄叶受到俄方如此厚待，总统亲自出面会见，并就日本感兴趣的领土问题做出友善的态度，日本有分析指出，这是俄希望日本加强对俄远东地区开发的投资，是想借日本的资金和技术来促进俄远东地区的发展。

　　俄远东地区的面积相当于日本国土面积的16倍之多，一直是地广人稀，自然资源丰富但尚未得到应有的开发利用。俄罗斯对远东地区的开发计划已经由原来的资源出口型向在远东地区创建最新产业技术的长期战略转型。此时缓和对日关系，不仅是为了APEC会议的成功召开，也旨在借此能换来日本的投资。

　　谈领土问题俄寸步不让

　　在日俄间悬而未决的北方领土问题上，两国外长的会谈就显得实实在在，真刀真枪了。玄叶在与俄罗斯外长拉夫罗夫会谈时多次重申了“北方四岛”属于日本的立场，并对俄总理梅德韦杰夫本月3日访问国后岛一事表示遗憾并提出了抗议。拉夫罗夫在会谈后的联合新闻发布会上表示“不能接受这一抗议”，并称日方的抗议“完全无助于”为继续领土问题谈判营造必要的氛围。他还强调俄政府高层不会停止前往北方四岛，俄罗斯不能接受需要预先附加某些条件才能举行的和平条约对话。

　　虽然双方火花碰撞不断，但会谈还是就在解决领土争端问题上进行频繁对话的重要性达成一致，并同意开展首脑、外长、副部长级等多层次磋商。两国外长同意为给领土谈判创造“安静的环境”而进行合作。

　　日提“共同开发”难起效

　　千岛群岛位于堪察加半岛和北海道之间，群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛被日本称为北方四岛。这些岛屿原是日本领土，二战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦的管辖之下。长期以来，俄日在四岛归属问题上互不让步。日本将解决日俄领土争端与两国签署和平条约挂钩。由于领土问题迟迟得不到解决，两国至今没有签署和平条约。

　　2001年，俄总统普京与时任日本首相森喜朗举行会晤后在联合声明中表示，两国将在1956年签署的《苏日联合宣言》等文件基础上，继续就领土问题和签署和平条约进行谈判。根据该宣言，俄罗斯表示在缔结和平条约后准备将齿舞和色丹两岛归还日本。但森喜朗于当年4月下台后，日本政府转变立场，要求俄方归还全部四岛后双方再签署和平条约，而俄方态度也日益强硬。最近几年，俄罗斯通过制订促进南千岛群岛社会经济发展规划，领导人频频视察当地等手段强化对南千岛群岛的有效控制。

　　为打破僵局，日本政府立场最近开始软化。玄叶光一郎日前表示，日俄可以在不违背日本立场的情况下共同开发北方四岛，日方正在制定相关方案。此次玄叶访俄，日俄双方围绕领土争端问题里外过招，表面气氛缓和，实际毫无松动，同意在三个级别层面继续就领土问题展开谈判，只是为了应付双方的国内舆论准备的“成果”。有舆论认为，随着美国重返亚太，南千岛群岛对俄军事重要性日益凸显，解决日俄领土问题的历史机遇已经失去，日俄要解决领土问题并非易事。(刘洪亮)

　　作者：刘洪亮