重庆抗击31年来最大洪峰 官员称是制度建设胜利

　　“本次抗洪峰胜利，可以说是多年制度建设的胜利，也是加大投入，加强基础设施建设取得的成果。”

　　“在洪峰过江津城那两三个小时，恰好又是深夜，我们只好用抽烟来解乏和缓解情绪。当时，烟是一支接一支地抽，抽得嘴都麻木了，衣服上也满是烟味。”——重庆市防汛办主任、市水利局副局长韩正江

　　商报记者 谭柯 曾楠 实习生 周濛

　　31、83、0

　　这三个看似普普通通的数字，却记录着迎战“长江第4号”洪峰的成绩单。

　　近日，重庆遭遇31年来最大洪峰，在持续83个小时内，实现了人员“零伤亡”，打了一场漂亮的抗洪阻击战。

　　重庆是如何做到的？本次洪峰给重庆留下啥经验？在防汛抗旱方面还面临怎样的问题？今天，是洪峰顺利过境的第六天，商报记者昨日独家专访了市防汛办主任、市水利局副局长韩正江，探寻本次成功抗洪经验。因为，总结过去是为了未来更好的提升，反思也更具现实价值。

　　抗洪期间最大感受是什么？

　　洪峰过境让人揪心，但又充满信心

　　重庆商报：“长江第4号”洪峰过境我市，时长达83小时，您作为市防汛办主任，也是决策者、执行者和见证者之一，最大的感受是什么？这83小时，您是如何度过的？

　　韩正江：说真的，最大的感受就是纠结，虽然洪峰过境让人揪心，但又充满信心相信不会出现大问题。这是一种矛盾的心理。

　　“揪心”是因为本次洪峰是31年来最大的，具有峰高量大、历时长、影响范围大等显著特点，灾情方面谁也不知道将会发生什么。但我们也坚信不会发生什么，因为上至国家领导人，下至普通百姓，都齐心协力、众志成城，共同抵御洪峰，相关部门也预报精准，预警及时，措施到位。

　　在这83个小时里，所有水利人可以用“没有吃好、没有睡好、没有休息好”几个字来概括。从22日开始，市水利局班子成员便到几个区县坐镇指挥。从洪峰到达永川朱沱时，我们几乎都没睡过觉。特别是洪水到达江津城区时，我们的心揪得更紧，每十分钟问讯一下情况因为，江津滨江路从建成后从未被淹过，滨江路商贸又十分繁华，一旦出现问题，后果不堪设想。在洪峰过江津城那两三个小时，恰好又是深夜，我们只好用抽烟来解乏和缓解情绪。当时，烟是一支接一支地抽，抽得嘴都麻木了，衣服上也满是烟味。（笑）这几天，闻到烟味都不舒服。

　　但我认为这次熬夜很值，本次洪峰比2010年更大，但直接经济损失仅为2010年的一半，实现了人员“零伤亡”。

　　我市如何做到“零伤亡”？

　　提前72小时预报 编写防汛短信

　　重庆商报：损失仅为2010年的一半，而且做到“零伤亡”，我们是如何做到的？

　　韩正江：闲暇间歇，我也一直在思考这个问题，我认为本次成功抗洪与在这几方面上所作的努力分不开。

　　首先是领导非常重视、部门落实到位。比如，在汛期到来前，中央政治局委员、国务院副总理、市委书记张德江针对洪峰将会造成的影响专门作出重要批示。市领导马正其、刘光磊、刘学普等分别作出批示或亲自到抗洪一线检查工作。同时，国家防总启动应急响应，并派工作组到我市指导工作。沿江各区领导都亲自布置、靠前指挥，并将工作责任逐一落实到镇街、部门，落实到人头，积极开展各项抢险救灾工作。

　　其二表现在制度建设上。本次抗洪峰胜利，可以说是多年制度建设的胜利，也是加大投入、加强基础设施建设取得的成果。近年来，我市基本建立起“横向到边、纵向到底”的预案体系，每年还会根据实际情况对预案进行修订。

　　重庆商报：您谈到预警机制，能不能举几个具体的例子？

　　韩正江：以水文和防汛部门为例，本次洪峰到来前72小时，水文部门就作出了预报，并增加对朝天门、磁器口、菜园坝、江津等地的水情监测密度，滚动预报，及时修正。对重点防洪江段还派出工作人员现场应急监测。

　　市防汛抗旱指挥部利用基本建成的“市-区县-乡镇-村舍”四级防汛抗旱组织指挥体系，接到预报后，立即编写防汛短信、紧急通知等，发送至各相关单位，确保预警信息及时、准确传达到受洪水威胁的群众。在重要洪水、暴雨过程中，市防汛办还会每两小时通报实时水雨情，为领导决策提供科学依据，让民众了解，避免出现恐慌。

　　还有哪些经验值得总结？

　　以人为本保安全 团结协作成合力

　　重庆商报：本次抗洪救灾，我们还有哪些经验值得总结？

　　韩正江：上述做法就是技术层面的好的经验总结，我还想谈点理念方面的，归纳起来是十一个字：以人为本，把群众放在首位。这看起来是句套话，却是事实。

　　针对本次洪峰，各级各部门扎实有效组织开展抢险救灾，妥善安置临时转移的群众，确保群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有伤病能得到及时医治。比如，江津区出动1400余人，紧急转移安置沿江52家企业、354户商铺及6万余人；11个沿江区和市级有关部门组织工作组156个，紧急调拨防汛抢险救灾物资，转移安置群众，做到了“零伤亡”。

　　另一个值得总结的是相关部门各行其责、团结协作。比如，重庆警备区出动民兵预备役2.06万人次、车辆293台次、冲锋舟42艘，转移被困群众1.13万人，转移物资7300余吨；市卫生局派出医疗小分队、设立临时医疗点、组织医疗巡诊。还有公安交通、重庆海事局、市政环卫、民政救灾、交通运输等部门按职分工，全力以赴应对洪峰过境，形成了抗洪救灾的合力。

　　咋防“大涝之后有大旱”？

　　配5000万元设备 25支队伍待命

　　重庆商报：虽然本次抗洪取得胜利，但作为市防汛办主任，您认为还有哪些问题？

　　韩正江：因为历史和自然的原因，我市防汛工作还存在许多问题。一是我市地处嘉陵江、渠江、涪江等江河下游，被动防洪压力大。二是境内主要河流上没有防洪控制性工程，缺乏洪水调控手段。三是目前我市尚有部分区县政府所在地、重要防洪城镇防洪没有达标。四是存在各级防办级别偏低、人员编制偏少、经费不落实等问题。

　　重庆商报：俗话说“大涝之后有大旱”，针对这些问题，该如何解决？

　　韩正江：据气象部门预测，今年我市暴雨和干旱强度重于常年，盛夏有15~30天的高温伏旱。针对伏旱，一是加强水利工程蓄水，做好抗旱供水准备；二是强化与气象、水文部门的会商，加强旱情趋势的研判；三是各区县进一步完善了《城市抗旱预案》和《城乡供水预案》；四是在国家防总支持下，加强了25个区县抗旱服务队建设，并配置了价值5000万元的抗旱设备。相信不管是抗洪还是抗旱，都会取得胜利。