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广东多地非法采矿点老板发财 修复环境政府埋单

2012年08月02日02:00
来源:南方农村报

  南方农村报讯(记者刘龙飞)稀土被称为“工业维生素”。作为稀土资源大国,中国已探明的稀土资源量约6588万吨,其中广东省各类稀土资源储量超过900万吨,是名副其实的稀土储藏大省。

  作为战略性资源,稀土矿长期以来被国家列入限量开采行列。但近年来,随着国际稀土价格的暴涨,在高额利润驱使下,各地盗采现象屡屡出现,韶关、清远、河源、梅州、汕尾等地一度成为盗采“重灾区”,相关部门为此开展了多次声势浩大的打击行动。

  南方农村报记者近期调查发现,经过一系列“打击风暴”之后,曾在多地猖獗一时的稀土盗采现象已经基本绝迹,但采后“复绿”工作却进展缓慢。如何根治非法采矿的环境“后遗症”,仍是摆在地方政府面前的一大难题。

  7月25日,受台风“韦森特”的影响,位于粤北山区的新丰县普降暴雨。在该县沙田镇天中村的山林里,一片苍翠中,一块块非法采矿留下的裸露山体,显得格外刺眼。

  “一下雨,这里就变成了烂泥池。”7月25日,天中村腊坑村民小组“担家斜”(地名),村民潘先生指着眼前几座面目全非的山头告诉南方农村报记者,这片近500亩的山林,前两年被盗采稀土者“开膛破肚”,现在一遇到下雨,泥浆水便会从山上冲刷下来,给处于下游的村庄和农田带来了严重的影响,村里几十亩农田也因此抛荒。

  天中村出现的上述情况,实际上是当前许多曾经的非法采矿“重灾区”所面临的共同问题。

  废弃矿点存在隐患

  在谷歌卫星地图上,处于粤赣交界的韶关、河源等地,青绿山林中藏着一个个白色的“伤疤”,那便是曾经猖獗一时的非法采矿区。而与卫星地图相对应的,则是这些地区不容乐观的环境现状。

  7月18至26日,南方农村报记者先后前往和平县优胜镇、长塘镇及新丰县沙田镇、遥田镇等地的较大矿点采访,发现那里的多处山体在雨水的冲刷下,已经变得沟壑纵横、千疮百孔。

  和平县优胜镇新联村村民张先生介绍,早在上个世纪九十年代,就有人在该村开采稀土,但当时规模并不大,近两三年来,随着开采规模的扩大,村里一些原来长满树木的山地,现在已经全部裸露,“村里有6个较大的矿点,被破坏的山林超过了一千亩。”

  7月18日,南方农村报记者在新联村一处矿点看到,一片近五百亩的山体已经完全裸露,几个山头被挖去大半,山脚下,曾经的洗矿池成为一个巨大的水塘,充盈着碧蓝色的水。

  “前两年有人开矿的时候,我们的农田种不了粮食;现在没人开采了,农田还是没法耕种。”张先生说,前两年盗采最严重的时候,从矿点流出带有浓酸的洗矿水,村民的农田根本无法耕种,今年以来,随着打击力度的加大,尽管开采活动已经停止,但一遇到下雨,大量泥水便会从被采矿破坏的山地流下来,“不仅将村里灌溉水渠填高,甚至还会倒灌污染农田。”

  水土流失同样也在新丰县沙田镇天中、缠良、下埔和遥田镇大埔、高墩等村存在。7月25日,南方农村报记者冒雨来到遥田镇大埔村“十八丘”(地名)一片开采面积近千亩的矿点,发现光秃秃的山坡上沟壑纵横,在雨水的冲刷下,泥沙正从裸露的山上流下,在山脚形成一个巨大的泥浆池。

  大埔村多位村民反映,一遇到下雨,从山上冲刷下来的泥浆不仅会流进农田,有时候还会危及村民的房屋。

  “村民平时都不敢来这个地方。”大埔村村民陈先生说,山上土质疏松,山底泥浆池深不见底,一旦有人掉进去,后果将不堪设想。

  “复绿”缺乏具体标准

  在广东,从去年开始,针对稀土盗采猖獗的情况,省市县三级都加大了打击力度,取得了显著的成效。

  2011年8月,河源市开展为期三个月的整治非法采矿专项行动。仅半年时间,和平县就封闭捣毁非法矿点53个。2011年12月,新丰县展开打击整治非法采矿的“飓风行动”,截至目前,已经捣毁非法矿点23个,打掉偷采团伙6个,抓获犯罪嫌疑人25人,给予11名监管和打击不力的领导干部党纪、政纪处分。

  7月19日,和平县优胜镇党委副书记黄国强向南方农村报记者介绍,自去年8月以来,该镇多次开展打击非法开采稀土行动,目前盗采现象已经基本绝迹。

  “我们在打击的同时,也开展了‘复绿’工作。”黄国强说,为了防止一些非法矿点出现水土流失等问题,政府部门在打击盗采者的同时,也投入了一定的人力物力对非法矿点进行“善后”,但由于矿区受到多种强酸的污染,土质较差,很多植物都无法在上面生长,“复绿”工作成效甚微。

  南方农村报记者在和平县优胜镇新联村、优镇村的多个被取缔矿点发现,尽管有种植树木的痕迹,但只有少数树苗存活了下来,大部分山上仍是光秃秃的一片。

  “前两年这里种过树,但基本上没有什么用。”在新联村,看着眼前一片光秃秃的山地,一位村民告诉南方农村报记者,这个矿点前年开展过“复绿”工作,当时种植了几百株油茶树苗,但现在只剩下稀稀落落的数十棵,而这些已经长了近二年的树苗,现在仍不到一米高。

  与和平县相比,新丰县的非法矿点“复绿”工作进展情况也不容乐观。尽管相关部门在今年2月曾公开表示,2012年6月底前要完成全县所有非法矿点的全面复绿工作,但当南方农村报记者7月25、26日来到该县沙田、遥田等镇被取缔矿点时,却发现很多矿点基本没有“复绿”的痕迹。

  新丰县林业局营林股股长陈先营告诉南方农村报记者,从今年3月开始,该局在全县23个矿点进行“复绿”工作,“主要是播撒松树、百喜草、三毛豆等种子,种植樟树、马尾松、桉树等树苗。”

  “‘复绿’并没有具体的标准。”陈先营说,他们一般以种上树苗和撒上种子作为完成“复绿”的标志,但由于今年雨水较多,再加上种植的树苗存活率不高,从外表看起来,效果并不明显,“至少要等二年以上,才能初步看出一点成效。”

  矿点变飞机训练场

  在一些地方官员看来,当前非法矿点“复绿”工作中存在的主要困难是,由于被破坏的土壤较难恢复,导致树苗不易存活、生长,一些盗采者反复偷采、破坏,整治资金投入不足等。

  新丰县林业局营林股股长陈先营认为,对于土壤被破坏的问题,可以选择相对容易成长的植物来种植,而对于反复偷采的问题,可以通过各部门加强合作,建立长效打击机制来解决,“目前最主要的问题,还是‘复绿’资金严重缺乏。”

  公开资料显示,新丰县目前已完成的“复绿”面积达2576亩,正在推进“复绿”的有1000亩。该县今年“复绿”的支出为30多万元。

  “非法采矿行为带来的结果是‘老板发财,政府埋单,群众受害’。”陈先营说,由于政府并没有为“复绿”工作安排财政预算资金,因此,相关部门开展工作也受到制约。

  南方农村报记者了解到,要完成一个采矿区的“复绿”工作,要经过填平矿池、平整土地、购买种子树苗、种植、补种等过程。如果以种上树苗就算完成“复绿”作为标准,一般来说,一个小矿点的“复绿”也要大约5万元,大的矿点则至少在10万元以上。然而,这仅仅是一部分支出,如果算上“复绿”的维护费用,所需资金将更多。

  和平县国土资源局执法大队队长林国旗介绍,如果要实现全县53个矿点全部“复绿”,投入将高达近千万元,而作为广东省贫困县之一,和平县财政目前无法负担这笔支出。

  “目前对非法采矿点进行‘复绿’主要靠各个乡镇,但乡镇基本上都是吃财政饭,对这项工作的投入也非常有限。”林国旗说,目前,相关部门也在想办法解决经费问题,但由于盗采矿点太多,破坏面积太大,“复绿”难度也很大。

  在资金缺乏的情况下,一些地方也开始尝试探索新思路来解决“复绿”难题。和平县优胜镇党委副书记黄国强介绍,非法矿点很多都位于较偏远的地方,适合发展养殖开发等项目。几年前,通过引进一个外地老板投资建设飞机驾驶员训练场,优胜镇成功解决了一个一千多亩老矿点的利用问题,“目前正在规划将位于新联村的几百亩矿区纳入到县里‘补充耕地’项目范围,通过引进民间资本进行农业开发。”

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